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第 10 章 控 制
10．1 控制的内容
10．1．1 控制的含义
所谓控制，就是监督各项活动，以保证它们按计划进行并纠正各种重 要偏差的过程。注意三点：
控制有很强的目的性，即控制是为了保证组织中的各项活动按计 划进行；
控制是通过“监督”和“纠编”来实现的； 控制是一个过程。
控制与计划的关系： 计划为控制提供衡量的标准，没有计划，控制就成为无本之末； 同时控制又是计划得以实现的保证，没有控制，计划就等于是纸 上谈兵； 计划和控制的效果分别依赖于对方，计划越明确、全面和完整， 控制工作就越好进行，效果也就越好；而控制越准确、全面和深 入，就越能保证计划的顺利执行，并能更多地反馈信息以提高计 划的质量； 一切有效的控制方法首先就是计划方法，如预算、政策、和规划 等，选择控制的方法和设计控制系统时必须要考虑到计划的特点； 计划工作本身必须要有一定的控制，如对计划的程序、计划的质 量等实施控制；控制工作本身也必须有一定的计划，如对控制的 程序、控制的内容等，都必须进行一定的计划。
10．1．2 控制的内容
（1）对人员的控制 组织的目标是要由人来实现的，员工应该按照管理者制定的计划去 做，为了做到这一点，就必须对人员进行控制。 对人员控制最常用的方法 就是直接巡视， 发现问题马上进行纠正； 另一种方法是对员工进行系统化 的评估。通过评估，对绩效好的予以奖励，使其维持或加强良好的表现； 对绩效差的管理者就采取相应的措施，纠正出现的偏差。
（2）对财务的控制 为保证企业获取利润，维持企业正常的运作，必须进行财务控制。这
主要包括审核各期的财务报表， 以保证一定的现金存量， 保证债务的负担 不致过重， 保证各项资产都得到有效的利用等等。 预算是最常用的财务控 制标准，因此也是一种有效的控制工具。
（3） 对作业的控制 所谓作业，就是指从劳动力、原材料等物质资源到最终产品和服务的 转换过程。组织中的作业质量很大程度上决定了组织提供的产品和服务的 质量，而作业控制就是通过对作业过程的控制， 来评价并提高作业的效率 和效果， 从而提高组织提供的产品或服务的质量。 组织中常用的作业控制 有：生产控制、质量控制、原材料购买控制、库存控制等等。
（4） 对信息的控制
随着人类步入信息社会，信息在组织运行中的地位越来越高，不精确 的、不完整的、不及时的信息会大降低组织的效率。因此，在现代组织中 对信息的控制显得尤为重要。对信息的控制就是建立一个管理信息系统， 使它能及时地为管理者提供充分、可靠的信息。
（5）对组织效率的控制 组织绩效是组织上层管理者控制的对象，组织目标的达成与否都从这 里反映出来。无论是组织内部的人员，还是组织外部的人员和组织，如证 券分析人员、潜在的投资者、贷款银行、 供应商以及政府部门都十分关注 组织的绩效。要有效实施对组织绩效的控制，关键在于科学地评价、衡量 组织绩效。一个组织的整体效果很难用一个指标来衡量，生产率、产量、 市场占有率、员工福利、组织的成长性等都可能成为衡量的标准， 关键是 看组织的目标取向， 即要根据组织完成目标的实际情况并按照目标所设定 标准来衡量组织的绩效。
10．1．3 控制标准的分类
（1） 实物标准 这是非货币衡量的标准，在耗用原材料、雇用劳力、提供服务以及生 产产品等操作层中运用。