2021年论地方人大代表履职能力的提高.doc

硕士毕业论文
论文题目：试论地方人大代表履职能力提升
班级形式：20XX级在职大集中班
学科专业：经济社会发展和党领导
导师姓名、职称： 康民 教授
论文工作起止时间：20XX年10月—20XX年5月
【内容摘要】代表履职水平决定代表工作实效，也是发挥代表作用基础和前提。怎样提升代表履职水平是目前代表工作急需处理课题。笔者认为，应该一直坚持以人为本，坚持科学发展观，从创新工作机制入手，努力提升代表履职水平。1、提升地方人大代表履职能力是推进基层民主政治发展迫切需要。社会主义友好社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然友好相处社会。友好社会首先应该是“阳光社会”。人民群众看社会是否友好，既看党方针政策是否代表了各阶层尤其是绝大多数群众根本利益，还看党员干部行使权力是否公平公正公开，是否为群众办实事、办好事。加强农村基层民主政治建设，首先能够有效地促进干部办事方法和办事作风改善，促进公开、公平、公正；其次经过实现农民群众自我管理、自我教育和自我服务，有利于在农村基层建立有效利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务决议和管理，以理性正当形式表示自己利益要求，处理利益矛盾，从而促进农村友好和稳定。从本省看，通常农村基层民主政治建设搞得好地方，矛盾就比较少，群众上访也少，农民群众对干部信任度就比较高。2、提升地方人大代表履职能力是完善人民代表大会制度基础。人民代表大会制度作为中国一项根本政治制度能够概括为拥有国家权力中国人民依据民主集中制标准，经过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主政治制度。 历史经验证实人民代表大会制度含有极大优越性。首先，它适合中国国情，所以含有很强生命力。即使经历过曲折阶段，但它本身还是在不停健全和完善，它巨大作用还没有完全发挥出来；其次，人民代表大会制度便于人民参与国家管理。中国宪法明确要求，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；再次，人民代表大会制度便于集中统一行使国家权力。各级国家行政机关，审判机关和检察机关全部由人民代表大会产生，对它负责，受其监督。这充足表明各级人民代表大会作为国家权力机关，在国家权力行使和实现过程中处于主导支配地位；最终，人民代表大会制度既能确保中央集中统一领导，又能确保地方主动性和主动性发挥。因为人民代表大会作为国家权力机关，在国家机关体系中处于主导支配地位，所以人民代表大会制度是将国家机关之间，中央和地方之间权力关系有序化，从而既确保中央统一行使国家权力，又确保地方主动性和主动性得以充足发挥关键。
依据新时期新要求，深入完善人民代表大会制度，提升地方人大代表履职能力是基础。3、提升地方人大代表履职能力是深化人民当家做主、维护人民利益前提。中国宪法相关“中国一切权力属于人民”、“人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”要求，确立了国家制度关键内容和基础准则，表现了国家权力归属问题。在中国，人民当家作主路径和形式多个多样，最根本、最关键就是经过人民代表大会掌握国家政权、行使国家权力。人民经过民主选举产生自己代表，组成各级人民代表大会。各级人大代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，有力地确保了各级人大根据人民意志行使国家权力，确保了全国各族人民经过人民代表大会把国家权力最终掌握在自己手中。人民代表大会制度表现了国家一切权力属于人民标准，从根本上保障人民依法实施民主选举、民主决议、民主管理、民主监督，享受广泛民主、自由和人权，有利于广泛动员全国各族人民以主人翁精神投身中国特色社会主义建设，把国家、民族前途和命运牢牢地掌握在自己手中。怎样
深化人民当家做主、维护人民利益，提升地方人大代表履职能力是前提。4、提升地方人大代表履职能力是提升人大工作成效关键。提升人大工作成效，笔者认为，关键是基于一个“合拍、正当、合心、协力”工作方法。“合拍”是和党委政府中心工作合拍。表现在人大关注民生问题，监督安全工作，是人大工作和党委、政府中心工作同音合拍。“正当”是工作方法程序正当。通常工作标准是人大依法行使视察、监督、提议职权但不直接处理问题。“合心”是和群众合心。人大工作只有深入了解民情，倾听人民呼声，充足反应民意，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”作为人大工作出发点和归宿，作为衡量人大推行职责根本标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能得到人民群众拥护和支持，真正表现人民代表人民选，选好代表为人民。“协力