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安全培训法律知识讲义
何红乔 (**********)
第一节 安全生产法律体系及范畴 一、法的定义和特征
( 一) 什么是法
人生活在社会中， 行为受到各种规则的 约束。如交通规则、工作纪律、道德规范、 宗教规范等， 它们时时处处影响相约束着人 们的行动。法是一种社会现象，一种规则， 一种特殊的社会规范， 它规定了一定的行为 模式，告诉社会成员应该做什么、有权做什 么、禁止做什么． 由此规范社会成员的行为， 调整社会关系。
从理论上讲： 法是由统治阶级的物质生 活条件决定的，反映统治阶级意志．经国家 制定或认可， 并由国家强制力保证实施的行 为规范的总和，其目的在于确认、保护和发 展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。
要正确理解法的含义就须明确， 法所规 定的内容反映了当时的政治、 经济及历史文 化情况， 任何法律的出台都离不开当时的历 史背景， 因此法反映了一定时期一定阶级的 物质生活条件。对一部具体法律的认识不能 脱离当时的政治、 经济发展水平及历史文化 发展情况。
（二） 法的基本特征 法作为一种行为规范． 与其他的社会规 范，有明显的不同。法具有以下基本特征：
．法具有社会规范性 法是一种调整人们的行为或者社会关 系的规范，但它不是—般的规范．它是—种 特殊的社会规范， 它主要调整人们之间的社 会关系和相互行为。如婚姻家庭关系、财产 所有关系、财产流转所产生的关系。而平时 常见的操作规程、安全规程等技术规范．调 整的是人与自然之间的关系， 它并不必然产 生人与人之间的相互关系。 只有出现违反技 术规范的行为，可能造成伤亡事故，危及到 他人的人身和财产利益时， 才会“生人与人 之间的关系， 这时就有必要将某些技术规范 规定成法律规范， 作为统—的标准在更广泛 的范围内约束人们的行为。 如国家有关部门 颁布的安全规程、操作规范等。
法的社会规范性在形式上还表现为法 律规范在同样的情况下，可以反复适用：而 一些非规范性的文件， 如判决书、 公证书等， 虽然也是有关机构发布的， 但只对特定的人 和事发生效力，不具有普遍的效力。
．法律规范具有国家意志性 法律规范是由国家有关机关依法定程 序制定，并以国家名义颁布的，反映国家意 志，表明了国家对某种行为肯定或否定的评 价。法反映国家意志，体现出统—性和权威 性、在一国之内， 不论法有多少种表现形式， 都只能有一个总的法律体系， 在法律体系内 各规范间应相互协调，不能互相矛盾。这也 是法与其他社会规范的区别之一， 其他社会 规范，如宗教规范、道德规范都不具有国家 意志的属性。
。法律规范具有普遍约束力 法的普遍约束力表明， 法律在一个国家 的地域以内生效，而不论是哪个阶层、哪个 政党、哪个民族以及国籍、学历等，都一律 适用该国的法律。
其他的社会规范却只适用于社会中的 一部分人群，如党纪只适用于党员，长规厂 纪只适用于本厂职工， 宗教规范只适用于宗 教信徒等。
．法律规范具有国家强制性 通常人们的行为受到来自各方面的社 会规范的约束， 只有严重危害社会关系和社 会秩序的行为才会受到法律的制裁， 法律规 范是社会规范中的员后防线。
法律规范的执行依赖于军队、 监狱和法 庭等国家强制力的保证， 但国家强制力也必 须在一定的限度内运用。 法依靠国家强制力 保证实施，是从最终意义上讲的，并不是说 每一个法的每一个实施过程都贯穿国家强 制力，实际上，法的实施在很大程度上要依 赖于人们的自觉遵守。法律规范中所包含的 强制力的内涵十分丰富， 这是法与其他社会 规范的明显的区别。
．法律规范表现为法律条文形式
通常看到的法律规范是以法律条文形 式表现出来的，法律条文中规定了法律规范 具体的适用条件、程序以及法律后果等，内 容明确、具体，具有可操作性。法与其他社 会规范在形式上的区别还表现在： 法律规范
中规定了严格的程序，法律的实施必须按一 定的程序进行。其他的社会规范的内容大多 较笼统，只具有一定的原则性。
会成员的社会行为、社会关系、社会生活等 方面都起着非常重要的作用。法的作用通常 分为规范作用和社会作用。
法的规范作用又称为法的功能，它是法 本身历包含的对社会的各种可能的影响。 根
据一定的标推又可将其分为指引作用、 评价
作用、预测作用、强制作用和教育作用。法 的指引作用表现为法律规范可以引导人们 这样做或者那样做，要求人们必须这样或者 那样做。法的评价作用表现在法律对人们行 为是否合法具有评判的功能，通过这种功能 使法定标推成为人们判断是非、善恶的标 准，从而影响人们的价值观。法的预测作用
表现在人们通过学****法律规范， 可以预先知
道某些行为的法律后果， 从而避免对自己不 利的后