浅谈化工企业整体拆除的安全管理.docx

浅谈化工企业整体拆除的安全管理我国目前正处丁工业化、城镇化快速发展过程中,地方各级政府对城区高风险化工的生产、储存企业展开了治理整顿,尤其对20世纪70年代初竣工投产的中小化工企业,由丁高污染、高能耗、高排放及所处的地理位置等种种劣态,都面临着拆除和搬迁。化工企业生产、储存装置的整体拆除是危险化学品管理的重要内容, 是一个安全系统工程,涉及面广,在行政管理层面有安全生产监督管理部门、特种设备监督管理部门、环境保护监管部门、公安机关及交通运输部门等。在实施整体拆除过程中,有被拆除的企业(业主)、工程监理单位和实施拆除施工队伍等,因此统一领导,相互配合,各负其责是安全整体拆除化工企业的根本保证。近年来,在化工企业生产装置整体拆除过程中事故多发,如何确保化工企业装置的安全整体拆除,确保施工人员的生命安全和身体健康,对探索研究一套安全管理办法,具有现实意义。一、 加强领导,密切协作,创造良好的外部环境。化工企业生产、储存装置的整体拆除与化工企业在正常生产、储存中的设备检修,其安全管理范畴不同、安全处置程序不同。在安全管理上涉及到政府相关管理部门,安全生产监督管理部门、特种设备监察管理部门、以及交通运输部门等。在安全处置的过程中,被拆除的化工企业(业主)、是主体,要加强主体安全责任的落实。首先要按照危险化学品管理有关法律法规,向所在地县级以上安全生产监督管理部门、工业和信息化监管部门、环境保护将部门和公安机关备案并接受其监管和检查。在拆除前,要与拆除施工单位签订安全责任书,明确双方各自安全责任,履行共同制定的安全规章制度和各项施工安全作业规程。 在拆除过程中,对锅炉、压力容器的拆除、销售或迁移,都必须按国家有关法律法规,向特种设备监督管理部门申报审批手续,防止锅炉、压力容器在上述变更过程中发生意外事故。在拆除过程中还涉及国家电力电网管理部门, 申请大功率电力输送的报停、保留或另设小功率电源投送等。安全行政管理和安全处置范围广,部门多,程序复杂,因此由所在地政府牵头组织专门负责化工企业整体拆除的领导机构,深入现场办公,加强各部门联系,畅通各级审批绿色通道,对确保化工企业整体拆除的安全和环境保护、加快整体拆除进度和质量,起着至关重要的作用。二、 认真做好危险化学物质交底工作。化工企业储存、使用的原材料、中问体和生产产品,大部分都是危险化学物质,具有易燃、易爆、易中蠹、易腐蚀的危险特性。在正常生产过程中,这些危险化学物质长期在设备、管道、设施中运行。在化工企业整体拆除前,虽然对这些设备、管道、设施内的危险化学物质进行了吹净、 活洗和置换,但由丁大部分被整体拆除的化工企业都是经历了几十年发展的老企业,所以除了对存在的危险化学物质进行危险因素辨识外,在安全风险的评估中还需提出一些特殊危险因素:①企业经过几十年的生产、经营,大部分化工企业都经历了从小到大的发展过程,其中有一些被新材料、新工艺、新产品、新设备所淘汰的设备、管道、设施等仍遗留在生产区域的某个位置,有的已锈迹斑斑,设备的铭牌、标签已无法看活,有的设备管道已破烂不堪,更严重的是被淘汰的设备、管道、 设施内的危 精品文档 险化学物质当时的处置情况已无据可查,存在严重的潜在危害因素。②随着化工企业的发展,改造、扩建项目增多,地下管道的铺设也相应频繁更动和变迁,由丁年长月久,有的地下管道经改造和扩建后图纸已遗失,有的地