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企业安全文化建设知识讲座西光集团质量安全部刘双喜2008-06-06引言安全文化就是在人的生活过程中,在企业的生产及经营活动过程中,保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。它的功能可以概括为一句话,就是将全体国民塑造成具有现代安全观的文化人,将企业的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观的安全生产力。为了推动企业安全文化建设,根据公司领导的要求和党委工作部的工作安排,我们查阅和整理了有关安全文化建设的一些文献资料,同时,对西光安全文化的形成和发展过程进行了简要归纳。今天,在这次学****会上抛砖引玉,请各位领导多提宝贵意见!内容摘要第一章安全文化的起源与发展第二章安全文化的构成和作用第三章企业安全文化的评价系统第四章企业的安全文化建设第一章安全文化的起源与发展第一节安全文化的起源安全文化的概念起源于20世纪80年代国际核工业领域。1、世界核电史上最大的两次事故引起的反思(1)美国核电泄漏事故1979年3月28日凌晨4时半,美国三甲岛核电站二号反应堆主水泵停转,辅助水泵按预设程序启动,但由于辅助回路中一道阀门在例行检修中没有按规定打开,导致该回路未正常启动,二回路冷却水没有按照程序进入蒸汽发生器,热量在堆心聚集,堆心压力上升导致减压阀开启,冷却水流出。由于发生机械故障,在堆心压力恢复正常值后堆心冷却水继续注入减压水槽,造成减压水槽水满外溢。一回路冷却水大量排出造成堆心温度上升,待运行人员发现问题所在时,堆心燃料的47%已经融毁并发生泄漏,系统发出了放射性物质泄漏的警报,但由于当时警报蜂起,核泄漏的警报并未引起运行人员的注意,甚至事后也无人能够回忆起这个警报。直到当天晚上8点,二号堆反应的一二回路均恢复正常运转,但运行人员始终没有察觉堆心的损坏和放射性物质的泄漏。事故原因(主要来之三个方面):1、检修人员在检修中没有按规定打开二次回路的一道阀门,导致二次回路冷却水没有按照程序进入蒸汽发生器,造成反应堆热量聚集,引起一系列可靠性误动作发生;2、由于发生机械故障,在堆心压力恢复正常值后一回路冷却水大量排出,造成堆心温度升高,导致核泄漏;3、运行人员思想麻痹大意,没有及时甄别出泄露预警信号,导致核泄漏连续近16个小时,直至冷却回路恢复正常时依然没有发现核泄露。1986年4月26日凌晨,前苏联切尔诺贝利核电站,4号反应堆发生猛烈爆炸,熊熊烈火直升天际,反应堆内放射性物质大量外泄,酿成了核能开发历上最严重的一次悲剧。7天后大火才被扑灭。150多天之后,已报废的4号反应堆被埋在巨大的“石棺”下。苏联当局承认,“事故的原因显然是主观问题,是人为错误造成”。(2)前苏联核电泄漏事故2、安全文化概念的产生从以上事故经过和原因分析可以看出,均为人为因素造成了核电史上最大的核泄漏事故,因此在1986年国际原子能机构召开的切尔诺贝利核电站事故评审会上,国际核应急专家提出,在事故原因分析上,绝不可以单纯找设计上的缺陷、人的可靠性模型或模拟问题,而是必须从安全文化的角度来考虑。提出了“安全文化”的概念,并首次被美国应用到航空、航天安全管理领域。1991年,国际原子能机构首次定义了安全文化的概念,并建立了一套核安全文化建设的思想和策略,这标志着核安全文化的正式开始,迎来安全文化从核安全文化、航空航天安全文化,向全民安全文化的拓展和全民安全文化发展阶段的到来。第二节安全文化的发展1、安全文化发展的四个阶段纵观历史,人类安全文化的发展可分为四大阶段:17世纪以前,人类安全观念是宿命论的,行为特征是被动承受型的,这是人类古代安全文化的特征;17世纪末至20世纪初,人类的安全观念提高到经验论水平,行为方式有了“事后补救”的特征,由被动式转变为主动式,由无意识变为有意识。20世纪初到20世纪50年代,随着工业社会的发展和科学技术的不断进步,人类的安全认识进入了系统论阶段,从而能推行安全生产与安全生活的综合性对策,进入了近代安全文化阶段。20世纪50年代以来,由于高新技术的不断出现和应用,人类的安全认识进入了本质论阶段,超前预防型成为现代安全文化的主要特征。由此,可把人类安全文化的发展脉络归纳为如表2-1所示。安全文化分类跨越时代观念特征行为特征古代安全文化17世纪以前宿命论被动承受型近代安全文化17世纪末至20世纪初经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪初到20世纪50年代系统论综合型,人、机器、环境对策发展中的安全文化20世纪50年代以来本质论超前预防型表2-1人类安全文化的发展脉络2、国外安全文化建设扫描有关专家对国外的安全文化建设,从政府和企业两个层面进行考察。一、政府组织的安全文化活动欧洲欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视及广播开展各种宣传活动,举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。英国