农产品质量安全法学习要点.docx

意义:——坚持科学发展,促进现代农业和新农村建设的现实要求。 构建和谐社会,维护最广大人民群众根本利益的可靠保障。 构建和谐社会,维护最广大人民群众根本利益的可靠保障。——提升我国农产品竞争力,应对农业对外开放和参与国际竞争的重大举措。——推进依法行政,填补我国农产品质虽安全监管法律空白的客观要求。指导思想:根据新形势下农业发展的需要,结合我国农业发展和农产品质虽安全管理实际,《农产品质虽安全法》立法过程中始终坚持以提高农产品质虽安全水平为核心,以保障农产品消费安全和增强农产品竞争力为目标,以解决农产品质虽安全管理无法可依、职责不清、制度缺失为重点,建立权责明晰、运转协调、管理高效的农产品质虽安全管理体系,满足农产品从农田到市场全程质虽安全控制的需要,为农产品质虽安全管理工作提供法制保障,推动农业和农村经济持续、健康发展。立法原则:——一是填补空白与现有法律衔接相结合。主要填补《食品卫生法》和《产品质虽法》留下的空白,具体内容上监管农产品质H和安全,同时注意与现有食品卫生等法律相衔接。——二是全程监控与突出源头治理相结合。 在遵循全程监管的基础上,重点对农产品生产源头、产地环境、农业投入品和生产过程加强管理,建立市场准入制度。——三是从严要求与区别对待相结合。农产品生产、加工和销售涉及不同行为主体,根据实际情况,对广大农户重在引导、教育和技术指导,对农民专业合作经济组织、生产企业、批发市场等组织化程度较高的主体则重在健全制度,规范行为。——四是统一管理与分工负责相结合。 在明确农业行政主管部门主体监管作用的同时,充分尊重我国现行体制,发挥各相关职能部门的作用。——五是借鉴国际惯例与尊重国情农情相结合。 借鉴国际惯例,设计我国的农产品质虽安全管理制度,同时考虑我国的实际情况,增强管理制度的针对性和可行性。 六是政府部门监管和行业协会自律相结合。 在加强政府监管的同时,充分发挥农民专业合作经济组织、农产品行业协会和消费者团体的服务、自律和监督作用。调整的范围:一是关于调整的产品范围问题,本法所指农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品;二是关于调整的行为主体问题,既包括农产品的生产者和销售者,也包括农产品质虽安全管理者和相应的检测技术机构和人员等;三是关于调整的管理环节问题,既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用、农产品生产和产后处理的标准化管理,也包括农产品的包装、标识、标志和市场准入管理。主要内容:第一章是总则,对农产品的定义,农产品质H安全的内涵,法律的实施主体,农产品质虽安全风险评估、风险管理和风险交流,农产品质虽安全信息发布,安全优质农产品生产,公众质虽安全教育等方面作出了规定;第二章是农产品质虽安全标准,对农产品质虽安全标准体系的建立,农产品质H安全标准的性质,农产品质H安全标准的制定、发布、实施的程序和要求等进行了规定;第三章是农产品产地,对农产品禁止生产区域的确定,农产品标准化生产基地的建设,农业投入品的合理使用等方面作出了规定;第四章是农产品生产,对农产品生产技术规范的制定,农业投入品的生产许可与监督抽查、农产品质虽安全技术培训与推广、农产品生产档案记录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方面进行了规定;第五章是农产品包装和标识,对农产品分类包装、包装标识、包装材质、转基因标识、动植物检疫标识