进口旧机电产品检验监管政策介绍.ppt

进口旧机电产品检验监管政策介绍*摘要通过对进口旧机电产品检验监管政策出台的背景、政策制定的依据及意义、政策的基本内容和要求以及办理旧机电产品进口的相关注意事项的全面介绍,以期各国际贸易关系人及相关政府职能部门对进口旧机电产品检验监管政策有一个全面的了解。*前言随着我国对外贸易和吸引外资的发展,机电产品的进口不断增加,进口机电产品的检验监督管理不断发展和完善。上世纪90年代起,进口机电产品中的旧机电产品逐年增加,2003年全国进口旧机电产品达25亿美元,不合格金额6800万美元。。*前言入世后,国家对货物进口行政审批越来越少,为适应入世要求,与国际做法一致,国家质检总局相继制定和出台了14份有关进口旧机电产品检验监管的规章和规范性文件。了解和领会这些政策性文件的内容和要求,对于各政府职能部门的招商引资、协同把关,对各贸易关系人依法经营、快捷通关都有着深远影响和重要意义。*政策出台背景90年代末期,旧机电产品的进口量越来越多,旧机电产品的进口填补了我国在某些生产领域的技术空白,促进了经济的发展,但引进旧机电产品也存在安全、卫生、环境保护等方面的隐患。在旧机电产品引进的过程中,出现了以次充好、以旧顶新、低价高报的现象,少数不符合要求的进口旧机电产品不仅污染环境,同时也严重危及人类和动植物生命和健康以及生产安全,这种现象引起了国家领导人的高度重视。*原国家商检局、外经贸部、海关总署等多个部门又以联合发文或独立发文的形式发布了《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》(外经贸机电发[1998]555号)、《关于重申进口旧机电产品有关管理规定的通知》(国检检联[2001]42号)、《关于旧机电产品进口和商品检验的有关规定》(国检检联[1998]26号)等文件。1997年,国家经贸委采取紧急措施,发布了《关于加强旧机电产品进口管理的通知》(国经贸机[1997]877号),限制劣质旧机电产品的进口。政策出台背景*政策出台背景这些文件规范了进口旧机电产品的检验监管工作,对保护环境、人民健康和生产安全起到了积极的作用。2002年底,中国入世后,为了适应旧机电产品的进口形势和国际贸易通行规则的需要,发展和完善我国合理的贸易壁垒,进口旧机电产品的管理工作重心由以进口机电许可证明管理为主向进口旧机电产品备案检验监管为主转移。*随着2005年的到来,我国兑现入世承诺,进一步降低进口关税和缩减甚至取消进口贸易许可证明,这一特点将愈发突出,检验检疫机构将义不容辞地成为进口旧机电产品管理工作的主要承担者。政策出台背景*为此,国家质检总局在2002年底下发了第37号令,出台了《进口旧机电产品检验监督管理办法》。随后,又陆续下发了《关于实施进口旧机电产品检验监督管理有关问题的紧急通知》(质检检函[2003]37号)、《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》(质检办检联[2003]279号)、《进口旧机电产品检验监督程序规定》(2003年国家质检总局第53号令)及2003年40号公告、2003年第124号公告、2004年第38号公告等一系列法规性文件和程序性文件。至此,基本形成了对进口旧机电产品实施检验监督管理的制度。政策出台背景*,进口机电产品的种类和数量逐年上升,进口旧机电产品的种类和数量也随之逐年上升。产品的种类涉及国民经济的各个行业。某些特定种类旧机电的适量进口,作为我国部分产业发展过程的补充,确实起到过积极的作用。