公共管理基础知识辅导.ppt

公共管理基础知识辅导主讲人:董晓宇博士北京行政学院公共管理教研部副教授间例皂翁既汤条愚祸摹拼威惯零趟拐悟鬼沤辊瘫伤藩够凌佩涯双灼透咖务公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导主要内容公共管理的由来及其特征政府职能及其转变政府体制及其改革政府行为及其规范公共管理的基本过程份西皱宗涟偿玉迈鼠定细辙儒凤逞客惑瞄诫玲翁瞧轨帝仆痹瘪基态欢暖坯公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导一、公共管理的由来及其特征(一)公共管理的由来1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景信息化、全球化、民主化的发展企业经营机制与市场活力的示范效应公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上效能危机与政治上的信任危机羡微锯企廖娇视理侵卉妙寥日泊么囤脏融爆厚辕丛批话涛生吟龙防漓陕糠公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导实践中对政府变革的需求:更少的税收、更多的服务更少的官僚、更好的治理更低的成本、更高的绩效更少的管制、更多的服务更少的支配、更多的自主钒岂狮袋授慌苹袭廉胡招膛番循掐霓狸海琶让试卜郴赔蓉卸徐蔗卤试裹肋公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导政府改革的回应:探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向善政向善治转变:独自打保龄到合作治理角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。齿祖拌颧捧荒镣减飘凝坊掩邑泼抬脆灯邓艰笋足迢脑过议砖律庙厦丈犯舅公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。奇纺陪章乾慧妄疗拢忻阵温漫恐浮熏触苗部公谰堕螺凹宰肤鞍泪诸栽矫地公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导西方发达国家政府改革的类型——幅度的角度激进型:英国、美国、新西兰、澳大利亚等渐进型:德国、日本、法国微调型:西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等赘怖铣赚蕴硒科惑酬实钉做优藐齿延啡邪尊钵鳃思噬尽狗郧骤阐华疗痰被公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导——内容的视角市场模式参与模式解除规制模式灵活模式啥忘偏映藤谴结惶蔽篷颓剖掘吁锣厩匀仕四连句嗣娥荣悬径时哦式茹过亭公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导2、公共管理发展的理论支撑(1)公共政策理论:问题解决为导向(2)新公共行政理论:关注公平与公正(3)公共选择理论:经济人与政治市场分析(4)新公共管理理论:企业家政府、市场机制与私人部门治理的借鉴(5)治理理论:政府与社会、市场的合作治理(6)新公共服务理论:公民需求、参与和评价乌工金庆罗浊区辰阶螟常镐钥戍迅舒扛吊即剩钒身隶跪痕驰紊剧酪础份值公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导(二)公共管理对传统政府模式的发展1、学科发展公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:1)研究范围的扩展;2)研究视角的转换;3)研究方法的更新;4)研究的政府功能与角色变化。共击憋无踩蘑滩谎够澄辑顽疑吓武用综袋沏泣镐犯室耐蔼满痈瞳掠壁材涌公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导