保障我国石油安全的政策选择.docx

保障我国石油安全的政策选择保障我国石油安全的政策选择石油,通常被人们称为“工业血液”“黑色黄金”,是现代社会最重要的能源产品,广泛运用于交通运输,石油化工,塑胶等各个行业。正因为其如此重要,从它被大规模开采,应用的那一刻起,就成为世界各国竞争相夺的目标。由于石油的不可再生性和资源的分配不均等特点,是的对这一资源的争夺变得日趋白热化,获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。随着经济持续发展,我国对进口石油依赖会继续增加,石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。一、石油对中国经济发展的重要作用能源是许多战争的焦点,尤其是石油,石油作为重要的战略物资,被誉为黑金子”.随着中国国民经济的增长,中国对石油的需求也不断增长,1993年中国成为成品油的净进口国,1996年又变成原油的净进口国。统计显示,,。从中国石油消费情况来看,81%的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原材料及制成品行业上。进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。没有这些油料的充分保证,这些行业将不可能有高速发展,中国经济高速发展也将受到重大影响。在中国能源消费结构中,2000年石油的消费比重为25%,虽然没有达到发达国家的40%左右,但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。随着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加,中国经济的发展对石油的依赖程度越来越高。由于中国缺乏必要的石油战略储备能力,对原油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差,因此,未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动,进口石油资源的安全性亟待解决。由此可见,从某种程度上讲,能否保证石油供应的安全和供应是否具有合理的价格,是中国经济能否保持持续快速健康发展的一个关键二、中国的石油安全据有关机构预测,中国将继美国之后成为世界上第二大石油消费国和世界第二大石油进口国。我国进口这么多石油,不仅需要消耗大量的外汇,而且还使我国社会和经济运行严重依赖从国外进口石油。一旦进口石油因不可预料的战争或突发事件而被迫暂时中断,或者一旦国际油价剧烈波动,都会给我国经济和民众生活带来重大的负面影响。因此,石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。中国石油安全面临严峻的挑战。具体来说,中国石油安全面临的挑战主要包括以下几个方面:一是国内石油资源不足,原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大;二是国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差;三是世界石油资源争夺日益激烈,境外资源空间逐步缩小,中国跨国公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤压和地方势力的排挤;四是中国对海上石油运输通道控制薄弱,过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线,将使中国石油进口的脆弱性凸现;五是缺乏健全完善的能源安全预警应急体系,没有国际公认的石油战略储备及商业储备;六是地缘政治形势复杂,美日等国在中国周边军事渗透构成威胁。三、中国的石油安全问题应对策略应对石油安全挑战是中国石油可持续发展战略的核心,中国应采取全方位利用国外石油资源,积极参与国际石油市场的竞争,加快实行能源储备制度;大力发展节能产品,降低能耗,以洁净技术和替代能源开发作为能源结构调整重点,确保国家石油安全的一整套措施和相应的对*(1)全方位利用国外石油资源由于我国能源自给能力无法满足国民经济和社会发展的需求,我们必须实对外开辟海外能源渠道和对内节能并重的方针。利用国外石油资源有两种形式:一是以贸易方式直接从国际市场购买原油和石油产品;二是购买国外石油资源的股权,参与国外石油资源的勘探、开发,建立海外石油生产基地,获得份额油。我国已制定走出去"政策,鼓励本国石油公司走出去"到海外进行勘探、开发,增加海外份额油在我国石油进口中的比例。其次,石油引进方式需要采取全方位、多元化的方针。从国外引进石油不仅走海路,而且走陆路;不仅从远处引进,而且从邻国引进;不仅从中东、海湾引进,而且从俄罗斯、中亚、里海等地引进。中东、俄罗斯与中亚、非洲和南美是我国引进海外石油的四个重点地区。在今后一个较长的时间内,中东仍将是我国石油供应最主要的地区,我国将积极发展同沙特、科威特、伊朗、伊拉克等国的石油合作。对其他地区,我国也要不失时机地作好工作,使其成为我国重要的石油供应源。我国从两方面全方位利用国外石油资源:①积极参与国际石油市场的竞争一是要积极实施走出去"的战略。利用世界石油资源主要有两种途径:其一,通过石油贸易,从国外直接购买石油及石油产品,即贸易油”;其二,参与国外石油资源开发,建立海外长期的石油生产基地,稳