生态林承包管理实施意见.doc

生态林承包管理实施意见.doc生态林承包管理实施意见一、 指导思想探索建立“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”生态建设长效机制,坚持以科学发展观为指导。坚持保护与利用并重原则,稳定和完善个人承包经营未治理沙区及治沙生态林的主体地位,进一步明晰林地所有权和林木使用权,放活经营权、落实处置权、保障收益权,配套完善相关政策措施,调动社会各界参与沙漠治理与生态保护的积极性,促进生态、经济和社会协调发展。二、 目标任务及范围一) 总体目标。全面完成沙区及治沙生态林承包治理经营任务。通过治理经营、发展林下特禽养殖、种植中药材等方式,利用2年时间。拓展新的增收致富渠道,充分调动全社会参与沙漠治理和生态保护的积极性,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。二) 承包范围。县境内权属清楚、国家所有的未治理沙区及治沙生态林区。未治理沙区是指全县防沙治沙规划中要求治理的沙地、关井压田区。治沙生态林区是指通过多年治理后形成的以梭梭为主的灌木林地。三、承包办法一) 承包主体。采取个人、联户、企业承包经营的方式,坚持''谁经营、谁投入、谁管护、谁受益”原则。面向社会发包。同等条件下,优先考虑邻近乡镇、村社的群众。二) 承包期限。治沙生态林区承包治理经营期限为3050年。未治理沙区承包治理经营期限为70年。三) 承包程序。LOcalHOSt发布承包公告。由林业部门依据规划方案。个人需提交身份证明)并提交治理经营方案经林业主管部门公示确认后,承包者提出申请承包形式。.治沙生态林区。探索治理与发展的途径,划分为重点保护区和治理保护区。西线一带属重点保护区。稳步推进;东线、北线及绿洲内部沙地沙丘属治理保护区,鼓励发展、支持发展。治沙生态林区在维持原有林地、林木所有权不变的前提下,承包给个人、企业进行管护、经营。.未治理沙区。维持现有林地所有权不变的前提下,绿洲外围未治理沙区。承包给个人、企业进行治理、管护和经营。尊重历史,农区附近及绿洲内部沙丘沙滩、关井压田区。结合现实情况,承包给有能力的个人进行治理、管护和经营。五)承包面积。个人承包经营的面积一般不得超过1000亩。企业承包经营的面积一般不得超过5000亩。四、承包人的权利和义务一) 权利。.治沙生态林区。承包者在不破坏林草植被、保障林木良好生长的前提下,可在承包的治沙生态林区发展林下经济,经营活动的合法收入归承包者所有。.未治理沙区。政府按有关规定检查验收。符合标准的国家有项目扶持政策的前提下,优先享受森林生态效益补偿基金项目、三北五期造林补助、退耕还林工程等有关优惠政策;发展后续产业等经营活动的合法收入归承包者所有。未治理沙区及治沙生态林承包不收林地、林木承包费用;投资阶段免征各种税收。治理经营期间的林地、林木经营权可流转、转让、继承,但必须报林业主管部门备案。水权从现有生态水权中调剂,、经营过程中。县上按发展区域及规模具体确定。二) 义务。.承包者在承包经营期间。.承包治沙生态林的必须确保区域内林木资源不萎缩、不退化。确保治沙生态林能够发挥最大的生态防护效益。.承包未治理沙区的必须在承包之日起两年内采取工程治沙、人工造林、人工模拟飞播等措施进行治理。植被覆盖度必须达到30%以上,否则县政府有权解除合同,收回承包治理经营权。.承包经营者在承包期内必须严格执行相关法律法规、严格落实“五禁”政策。严格遵守合同约定的各项内容。对违反政策、不履