检察联络室向乡镇检察室转型探索以连平县人民检察院为视角.doc

检察联络室向乡镇检察室转型探索以连平县人民检察院为视角.doc检察联络室向乡镇检察室转型探索一一以连平县人民检察院为视角内容摘要:党的十七届三中全会以来,中央对“三农”问题的政策,极大地促进了农村社会经济的发展,也带来了各种矛盾纠纷,农村基层法律监督力量的不足与人民群众不断增长的法律需求之间的矛盾日益突出。XX年,连平县人民检察院在全县13个镇建立了检察工作联络室,弥补了农村法律监督缺失,取得良好效果。但随着农村社会经济的深入发展,设置职能相对完备的乡镇检察室,已经成为检察机关自身发展、加强基层法律监督和维护农村社会稳定的共同要求,应以检察联络室为基础,对其机构设置、人员配备'职能设置和工作机制作出调整、补充和完善,设置符合农村经济发展的乡镇检察室,进一步延伸法律监督职能,维护农村社会稳定。关键词:检察联络室乡镇检察室必要性转型XX年,党的十七届三中全会决定阐述推进农村改革发展的指导思想时,明确提出新形势下推进农村改革发展,要把建设社会主义新农村作为战略任务。针对这一部署要求,最高人民检察院在XX年2月27日发布的《XX-XX年基层人民检察院建设规划》中提出:“坚持工作重心下沉。……把检察工作服务科学发展的阵地前移,深入街道'乡镇、社区,面对面倾听和解决人民群众的诉求,……积极探索派驻街道'乡镇'社区检察机构建设。”①XX年,连平县人民检察院根据连平县农村实际情况,探索设置检察联络室,取得良好效果。但随着农村经济社会的快速发展,检察联络室的职能已无法满足农村社会对法律监督力量的要求,其局限性不断凸显。本文以连平县检察联络室建设为视角,探索检察联络室向乡镇检察室转型的制度设计,以期在检察联络室基础上迅速完成乡镇检察室的设置,充实基础法律监督力量,维护农村的和谐稳定。一'连平县检察联络室设置基本情况连平县地处广东省北部'九连山脉腹地,辖13个乡镇,,山多地少,人居分散,自然资源丰富,广东省16个山区贫困县之一,是一个名副其实的山区农业县。党的十一届三中全会以来,中央对“三农”问题高度重视,不断加大支农惠农力度,大量资金和政策向农村倾斜,新农村建设和农村经济的发展打破了原有的利益分配平衡,各种矛盾纠纷集中在农村涌现,涉农犯罪数量和信访数量上升,农村基层法律监督力量的不足与人民群众不断增长的法律需求之间的矛盾日益突出。对此,连平县人民检察院开始不断地探索,创新工作机制,服务新农村建设,维护好'实现好、发展好最广大农民群众的根本利益。XX年,在上级检察机关的支持及各镇党委'政府积极共同配合下,连平县人民检察院在全县13个镇建立了检察工作联络室。到目前为止,设立检察工作联络室的乡镇的群体性上访事件明显减少,基本上做到了小事不出村、大事不出镇,较好地发挥了延伸工作触角'强化监督职能'畅通信访渠道、维护社会稳定的作用,也树立了检察机关为民、亲民、护民的形象。现就检察联络室设置的基本情况作出介绍:机构设置XX年,河源市人民检察院与市综治办联合出台《关于在乡镇建立检察、综治部门协作工作机制的意见》。据此连平县人民检察院与乡镇综治办联合建立“法律服务站S继续推进基层处理涉检信访、法制宣传教育、纠纷排查调处、农村预防职务犯罪等工作。XX年,依托镇街综治信访维稳中心在全县13个乡镇建立检察工作联络室,形成覆盖率达到100%的便民法律服务网络,实行领导分片挂钩责任制及“上联下访”制度,形成检察院、联络室、联络员三位一体、辐射整个辖区的法律服务网络人员配置检察工作联络室实行领导“包点J分片负责的工作制度,每位党组成员联系3个检察工作联络室,每个检察工作联络室确定1名检察干警负责具体工作,每个镇聘请镇街综治信访维稳中心专职副主任担任检察联络员。制度建设为提高联络室的工作效率和水平,规范工作程序,检察联络室建立了《检察工作联络室工作制度九该制度主要明确了检察工作联络室的工作职责和工作任务,同时,还规定领导小组每季度末召开一次会议,协调工作中遇到的有关问题。挂钩联系点的干警原则上每月不少于一次驻点办公,党组成员每月下访不少于一次,走访群众不少于5人,并应将下访时间提前三日向当地群众公布,根据工作实际,每年开展一项有特色的法律服务活动。职能设置检察工作联络室的主要职能是:依法受理群众的举报、控告、申诉,及时发现并妥善处理涉检信访问题;提供法律咨询,进一步提高群众的法律意识,维护群众的合法权益,引导群众依法信访;开展法制宣传服务;深入宣传检察机关的监督职能'党和国家反***的方针政策和信访工作的有关规定,围绕各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾及苗头隐患,特别是土地征用、房屋拆迁'农村土地流转等改革发展中的热点'焦点问题,加强法制宣传教育;协助镇党委、政府做好矛盾纠纷调处工作,及时向相关部门通报、报告重大社情民意及可能影响社会稳定的重大事项;协助开展恢复性司法和社区矫正活动;收集群众对检察工作的意见和建