公共管理学PPT教案第4章课件.ppt

公共管理学授课教师:袁凡第四章公共部门战略管理一、公共部门战略管理的性质二、公共部门战略管理过程三、公共部门战略规划与战略管理四、公共部门战略管理的问题与改进第一节公共部门战略管理的性质一、战略与战略管理。在一般管理领域,战略就是一个组织的总目标,它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。从某种程度上讲,战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术。对战略管理,战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达成目标的、跨功能决策的艺术或科学。要注意区别战略管理与非战略管理、战略规划、功能管理的区别。第一节公共部门战略管理的性质二、战略管理的基本特征。1、战略管理是未来导向的。2、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。3、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。4、战略管理是直觉和理性分析的结合。5、战略管理是持续性与循环型的过程。6、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。第一节公共部门战略管理的性质三、公共部门重视战略管理的原因。1、更加复杂和不确定的环境。2、公共部门角色的变化。3、国际化和国际竞争力的挑战。4、公共利益的挑战。第二节公共部门战略管理过程一、环境分析。环境分析的主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互作用的,以及影响组织的外部环境系统,进行掌握公共部门内部的优势与劣势,了解外部的机会和威胁。二、战略规划。战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程,也就是将战略意图转化为战略决策的过程。第二节公共部门战略管理过程三、战略实施。战略实施是建立和发展行动的能力和机制,将战略构想转化为现实绩效的过程。四、战略评估。战略评估是监控战略实施,并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程,从战略管理整体来看,它着重于建立一种反馈机制。第三节公共部门战略规划与战略管理一、战略规划的性质。战略规划是组织在分析和解读环境的基础上,产生组织战略的过程。一般而言,战略规划所处理的议题和一般政策规划的议题是存在差异的。一个好的战略计划包括四个方面的内容:战略范围;战略部署;战略应该说明本身战略范围的机会与威胁;最佳协调作用。第三节公共部门战略规划与战略管理二、战略规划的过程。1、发展初步共识。2、确认组织的法规及使命。3、进行SWOT分析。4、确认组织所面临的挑战议题。5、战略选择。第三节公共部门战略规划与战略管理三、SWOT分析与战略规划。(一)1、列出组织的关键外部机会。2、列出组织的关键外部威胁。3、列出组织的关键内部优势。4、列出组织的关键内部弱点。