关于编制高标准基本农田建设规划有关问题说明.doc

关于编制高标准基本农田建设规划(2011-2015年)有关问题说明一、涵义高标准基本农田是指在一定时期内,通过土地整治形成集中连片、设施配套、旱涝保收、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现在农业生产和经营方式相适应的基本农田。二、标准省厅目前已经开始着手制定高标准基本农田标准。《标准》初稿已经形成,主要内容有以下几个方面:1、灌溉保证率在80%以上;2、农田排水标准达到十年一遇;3、基础设施占地率不超过8%;4、工程使用年限大于15年;5、粮食单产水平经土地整治后,亩产提高200斤以上;6、耕地质量按《黑龙江省农用地分等》标准,达到七等地以上。三、建设任务全国2011-2015年再新建高标准基本农田4亿亩,其中安排黑龙江省建设高标准基本农田3197万亩,2012年建设高标准基本农田712万亩。我省《规划》期内安排3200万亩,2012年度计划完成720万亩。四、建设规模高标准基本农田单项工程建设规模3000公顷以上,集中连片的高标准基本农田建设规模6000公顷以上。五、项目安排1、巩固提高6个国家级基本农田保护示范区,包括五常、海伦、虎林、五大连池等四个市和农垦建三江管理局前进农场、牡丹江管理局八五八农场。2、建设30个高标准基本农田示范县,包括哈尔滨市的郊区、呼兰区、阿城区、双城市、巴彦、木兰、通河、方正、延寿县;齐齐哈尔市的讷河市、龙江、甘南、泰来县;绥化市的北林区、肇东、安达市、庆安、绥棱、青冈、兰西县;大庆市的肇州、肇源县;佳木斯市的郊区、富锦市、桦川县;牡丹江市的宁安、海林市、林口县;双鸭市的集贤县;鸡西市的密山市。3、建设6个高标准基本农田示范管理局,包括农垦建三江、宝泉岭、红兴隆、牡丹江、北安、九三农场管理局。4、继续实施三江平原东部地区土地整理重大工程和松嫩平原嫩江、呼兰河、松花江流域土地整治重大工程。除上述地区外,原则不再安排高标准基本农田土地整治项目。六、建设类型全省建设3200万亩高标准基本农田建设按地类划分为旱田、水田和菜田(水浇地)三种类型。其中到2015年建设旱田高标准基本农田1000万亩,水田高标准基本农田2100万亩,菜田高标准基本农田100万亩;按系统划分,农垦系统1700万亩,市县1500万亩,其中农垦系统水田1200万亩,旱田500万亩;市县部分水田900万亩,旱田500万亩,菜田(水浇地)100万亩。七、建设要求1、水田区主要安排在三江平原东部“两江一湖”地区、松花江干流沿岸、呼兰河中游、蚂蚁河流域、牡丹江盆地及嫩江尼尔基水利枢纽灌区,要依托现有万亩以上灌区,搞好田间配套,建设旱涝保收、高产稳产优质农田。2、旱田区主要以喷灌为主,建设高效节水农业,围绕一周(哈尔滨市周边市县)、两片(绥化、齐齐哈尔市)、四线(哈齐、哈黑、哈双、哈绥公路沿线)、六点(双城、肇东、龙江、巴彦、富锦、讷河6个粮食总产超过30亿斤产粮大县)。3、菜田(水浇地)区主要以哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江市等郊区为主,建设一部分温室大棚,解决城市菜蓝子问题。八、2012年建设任务1、将三江平原东部地区重大工程2009-2011年已实施的重大工程列入2012年高标准基本农田建设计划。2、将松嫩平原嫩江、呼兰河、松花江流域重大工程2010-2011年已实施的重大工程列入2012年高标准基本农田建设计划。3、将6个国家级基本农田示范区2010-2011年已实施的重大工程列入2012年高标准基本农田建设计划。4、除上述重大工程外,对已建成的万亩以上基本农田土地整治项目,本着缺啥补啥的原则,给予适当投资,提高建设标准,完善田间基础设施配套,建成高标准基本农田。5、在上述安排建设任务以外,按照720万亩建设任务,不足部分再安排一些新建土地整治重大工程项目。九、计划安排全省高标准基本农田建设规划将建设计划指标分解到6个基本农田保护示范区,30个基本农田示范县和6个基本农田示范管理局。计划安排采取的方法是省里分配建设任务指标,有关市县和农场管理局按建设要求具体落位。省里安排建设计划,保留建设计划指标调整权,对规划期内建设任务完成好的市县,可增加建设计划指标,反之可减少建设计划指标。分配指标采取因素加权法,主要考虑四个因素:一是已经划定的基本农田保护区面积;二是万亩以上灌区有效灌溉面积;三是粮食总产和单产水平;四是已经实施土地整治项目规模。按照以上四个因素,赋予不同的权重值,根据计算数据系数,分解各市县和农场管理局高标准基本农田建设面积。十、做好规划基础资料收集工作建设高标准基本农田是“十二五”期间全省土地整治工作的主要任务,为了做好规划编制工作,要求已列入高标准基本农田建设示范区和示范县(包括农场管理局),以县市和农场管理局为单位提供以下资料:1、土地利用现状图。市县提供1:10万土地利用现状图,农场管理局视面积大小确定比例尺,