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注意:要更改此幻灯片的图片,请选择图片并将其删除。然后单击占位符中的图片图标以便插入自己的图片。公共部门人力资源管理理论、制度与方法南京大学政府管理学院周建国Email:******@vip..第一讲公共部门人力资源管理研究概述一、核心概念(一)—资源—能力本质知识经济需要提升人力资本个体或组织的竞争优势社会发展的动力及资源投入增长的有限性国家竞争力是人力资本的竞争力中国的人力资源状况如何?如何形成比较优劣?为何要确立国家战略?.第一讲公共部门人力资源管理研究概述人力资源的存量、水平:人力资源丰度=人力资源总量X平均受教育年龄人才职工密度=人才总量/职工总量人力资源总量:1、处于劳动年龄之内、正在从事社会劳动的人口,它占据人力资源的大部分,可称为“适龄就业人口”。2、尚未达到劳动年龄、已经从事社会劳动的人口,即“未成年劳动者”或“未成年就业人口”。3、已经超过劳动年龄、继续从事社会劳动的人口,即“老年劳动者”或“老年就业人口”。以上三部分人构成了就业人口的总体。4、处于劳动年龄之内、具有劳动能力并要求参加社会劳动的人口,可以称作“求业人口”或“待业人口”,它与前面三部分人一起构成经济活动人口。5、处于劳动年龄之内、正在从事学****的人口,即“就学人口”。6、处于劳动年龄之内、正在从事家务劳动的人口。7、处于劳动年龄之内、正在军队服役的人口。8、处于劳动年龄之内的其他人口。.第一讲公共部门人力资源管理研究概述一、核心概念(二)人力资源管理依据组织目标对组织内的人力资源进行规划、配置、开发、使用的制度、政策和管理行为的总和。.第一讲公共部门人力资源管理研究概述一、核心概念(三)公共部门政府、企业和非盈利组织美国中国国家机关、事业单位企业、非盈利组织为实现公共目标、维护公共利益,运用公共资源依法对社会事务进行管理的组织。、国内外研究及主体性视角(一)国内外研究基本价值(自然法)制度创新管理(技术)创新(如专业分化更加明显)共同点不同关注点(如技术移植,平等就业,建立制度与改革制度等)、国内外研究及主体性视角(二)理论本土化管理发展水平等面临的主要挑战政治(法律)系统文化传统(如公私观念).第一讲公共部门人力资源管理研究概述二、国内外研究及主体性视角(三)主体性视角政治决策者(政务官—政客)竞争战略--国家竞争力、区域竞争力;职位竞争(案例)作为领导者的政治谋划一般公共管理者(事务官—官僚)作为公共组织中的成员的知识获得与职位认同对职位、对竞争、对个性、能力与职位匹配的理解(案例).第一讲公共部门人力资源管理研究概述案例洛杉矶市的前市长----汤姆•布雷德利在1988年夏天所面临的市长改选运动时,正经受着任命更多的拉丁裔美国人填补最高市政厅空缺职位的压力。不断增长的拉丁裔美国人人口已占到洛杉矶总人口的30%,与此同时,在最高市政厅工作的拉丁裔美国人的数量仅占7%。市长面对着一个千载难逢的机会,他必须立即在5个最高层的职位空缺上替补人员。5个空缺职位中的3个,是因其雇员管理不善、任人唯亲和伪造简历而造成的。市长不可能无视这些职位候选人的知识、技能和能力等资格。而且,由于他在为迎接即将来临的、严峻的选举运动做准备,他可能要用这种任命来巩固非洲裔美国人对他的支持这一传统基础。正是市长的一个竞选对手使这一情况变得复杂化了,这个竞选对手在以盎格鲁裔美国人人口为主的富裕的洛杉矶西部地区得到广泛的支持。.