中山市防御水热带气旋暴雨应急预案.doc


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中山市防御洪水热带气旋暴雨应急预案目录第一章总则 1一、编制目的 1二、编制依据 1三、适用范围 1四、工作原则 1第二章组织机构与职责 2一、市三防指挥部 2(一)市三防指挥部机构组成。 3(二)市三防指挥部的职责。 3(三)市三防指挥部成员单位的职责。 4(四)市三防办的职责。 9二、镇三防指挥部 9三、其他防汛防旱防风指挥机构 10第三章预防预警机制 10一、预防预警信息 10(一)气象水文信息。 10(二)工程信息。 12(三)灾情信息。 13二、预警报警行动 14(一)预防预警准备工作。 14(二)预警。 。 。 。 。 17(三)报警。 17(四)接警。 17(五)处警。 17三、预警支持系统 18四、预警级别及发布 18(一)洪水预警级别及发布。 。 20(二)台风预警级别及发布。 。 。 23(三)暴雨预警级别及发布。 。 。 25五、先期处置 25第四章应急响应 28一、应急响应总体要求 28二、防洪应急响应 30(一)防洪Ⅳ级应急响应。 。 。 30(二)防洪Ⅲ级应急响应。 。 。 32(三)防洪Ⅱ级应急响应。 。 。 34(四)防洪Ⅰ级应急响应。 。 。 36三、防风应急响应 46(一)防风Ⅳ级应急响应。 46(二)防风Ⅲ级应急响应。 47(三)防风Ⅱ级应急响应。 48(四)防风Ⅰ级应急响应。 50四、防暴雨应急响应 54(一)防暴雨Ⅱ级应急响应。 。 。 54(二)防暴雨Ⅰ级应急响应。 。 。 56第五章应急保障 57一、通信与联络保障 58(一)通信保障。 58(二)联络保障。 58二、应急支援与装备保障 58(一)现场救援和工程抢险装备保障。 58(二)应急队伍保障。 59(三)交通运输保障。 60(四)医疗防疫保障。 60(五)治安保障。 60(六)物资保障。 60(七)供电保障。 61(八)经费保障。 61(九)社会动员保障。 62(十)紧急避难场所保障。 62三、技术保障 63四、宣传、培训和演****63(一)公众信息交流。 63(二)培训。 63(三)演****64第六章善后工作 64一、救灾 64二、善后处置 66三、社会捐赠和救助管理 66四、保险 66五、调查和总结 66第七章附则 67一、名词术语定义 67二、预案管理与更新 70三、制定和解释 70四、预案实施时间 70附件1中山市防汛防风组织体系框图 71附件2防洪应急响应各单位职责 73附件3防风应急响应各单位职责 80附件4中山市地理气候概况和洪涝灾害风险分析 87第一章总则一、编制目的规范防汛防风抗洪程序,完善防汛防风减灾体系,科学、高效、有序地开展防汛防风抢险救灾工作,有效防御洪涝、台风暴雨灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障我市经济社会全面协调、可持续发展。二、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》,编制本预案。三、适用范围本预案适用于全市范围内洪涝灾害的预防和应急处置、登陆或影响我市的热带气旋和暴雨的防御及抗灾救灾工作。包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪地质灾害、台风暴雨、风暴潮以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口等重大险情的预防的应急处置。四、工作原则(一)坚持以人为本,不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平,千方百计确保全市度汛安全,千方百计确保人民群众生命财产安全,千方百计把灾害损失降到最低程度,在防洪安全的前提下,尽可能利用洪水资源。努力实现由洪水控制向洪水管理转变,促进人与自然和谐相处。(二)防汛防风工作实行行政首长负责制,统一指挥,属地管理,分级分部门负责。(三)防汛防风工作要坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针和防抗救相结合的原则。(四)防汛工作按照流域、区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部服从全局利益。(五)坚持依法防汛防风,实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。第二章组织机构与职责市政府设立市防汛防旱防风指挥部(以下简称“市

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