眉山市城镇化进程分析和发展研究调研方案3月24日.doc

《眉山市城镇化进程分析和发展研究》调研方案一、调研背景城镇化是人类走向文明和社会进步不可逾越的历史阶段,城镇化水平的高与低,与经济社会发展水平直接相关。目前,新型城镇化已成为我国政府、学术界和社会公众关注的焦点。“十七大”报告中,要求必须坚持走中国特色城镇化道路;今年的中央和省委经济工作会都明确提出,要积极稳妥推进城镇化,把解决符合条件的农村转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽城市和城镇户籍限制,科学规划城镇体系,加强市政基础设施建设,完善城镇管理,全方位提高城镇化发展水平。省委九届四次全会提出的“一主三化三加强”发展途径,也明确要求大力推进新型城镇化。目前,眉山的城镇化水平远远落后于全省、全国平均水平,同时也落后于自身经济发展水平,阻碍了全市社会经济的快速发展。为此,市委根据眉山城镇化发展实际,将“掀起城镇建设高潮”列为2010年经济工作“六大高潮”之一,集中财力、物力、人力,大力推进全市新型城镇化建设。因此,我们紧紧围绕市委中心工作开展调研,希望研究成果能为市委科学决策,推动全市城镇化进程提供依据和帮助。二、调研目的总结眉山城镇化历程,分析当前眉山城镇化发展存在的问题,研究在新的发展阶段工业化与城镇化相互促进、加快城镇化与解决“三农”问题、正确处理城镇化速度和质量的关系等相关问题,正确定位眉山城镇化所处阶段,明晰眉山城镇化发展思路,提出掀起城镇化建设高潮的对策建议,为市委、市政府大力推进城镇提供决策参考。三、调研内容及职责分工(一)调研内容1、城镇化的概念、城镇化率统计口径及变迁、加快城镇化的重大意义。2、外地推进城镇化的先进经验和成功模式。3、眉山城镇化滞后的现状和原因。分析眉山城镇化历史进程;对比全国、全省城镇化平均水平及周边市州城镇化水平,分析眉山城镇化水平;按照工业化与城镇化的相关性模式,分析判断眉山城镇化滞后的程度;全面分析导致眉山城镇化滞后的原因。4、眉山城镇化发展趋势和机遇。预测眉山城镇化发展趋势;分析工业化加速、现代农业发展、“融入成都一体发展”、统筹城乡一体发展、交通枢纽建设、旅游业发展、劳务输出等对加速城镇化的机遇。5、加速眉山城镇化的对策建议。眉山城镇化发展模式与路径选择。加快眉山城镇化的具体举措,包括超前做好眉山城镇发展规划,依托工业园区推进城镇化,依托城镇扩张推进城镇化,依托进城镇务工、经商推进城镇化,依托升学、当兵等途径推进城镇化,依托农村生活城市化推进城镇化。加速城镇化体制、机制、政策建议。(二)职责分工市委办公室:负责整个课题调研的总牵头、总协调,负责市内外调研的组织安排,负责课题总报告的起草,负责课题理论部分、外地经验的研究,负责调研成果的转化。市统计局:负责眉山城镇化历史进程的分析,与全国、全省平均水平及周边市州的比较分析,负责对眉山城镇化发展趋势进行预测,负责课题涉及抽样调查的技术方案和统计分析。市公安局:负责对城镇居民人口变化历史进程进行分析,借鉴各地通过户籍制度改革加速城镇化的做法,提出相关建议。市规划建设局:负责提供分区县年度城镇化数据,负责调查分析工业园区建设、城镇扩张、进城镇务工、经商、升学、