北约的“全球化”冲动.docx

北约的“全球化”冲动.docx北约的“全球化”冲动两年一度的北约峰会,今年花落拉脱维亚首都里加。11月28日至29日,北约26个成员的首脑在这个2004年加入北约的国家聚齐。已经全城放假的里加,几天之内被3030多名参加峰会的各国政府代表团成员、1700多名记者,以及上万峰会工作人员和安全人员“占领”。在保卫峰会的9000多名警察和安全部队中,有2000名来自美国等北约成员国,其他7000名都调自拉脱维亚各地。在人口只有200多万的拉脱维亚,这个数字尤显庞大。虽然26国的政府首脑们在重达两吨的峰会会议桌上要面对各种各样的问题和议程,但“如何规划北约转型蓝图以应对新挑战”是会议的核心任务。北约秘书长夏侯雅伯给此次峰会打上了“转型峰会”的标签。事实上,自冷战结束和华约解体后,北约一直处在转型过程中。北约究竟要为什么样的目标而继续存在下去?北约的未来要走向何方?10多年来,对这些问题一直存在着争论。阿富汗成为转型最关键的试验场自冷战结束后,北约已经失去了传统对手;以苏联为首的东方阵营。面临着不转型就可能消失的北约一直在寻找新的、让自己存在下去的理由。夏侯雅伯说,北约为应对21世纪的挑战而生存。这些挑战包括“国际恐怖主义”、“大规模杀伤性武器扩散”以及“失败国家”。此次峰会,夏侯又强调了保证“能源安全”是北约的“新附加值”,其中包括保证“能源的自由流通”、“能源基础设施的安全”等。北约这些新的目标,有两个共同的特点:“非传统性”和“全球性”。因为这些挑战没有一定的地域局限,也没有一定的时间局限。北约军事委员会主席埃诺的助手布德罗上校告诉记者,此次峰会通过的“综合政治指南”,为北约未来的转型目标和发展方向进行了“远景规划”。他说,北约正在或曾经在世界6个地区、三大洲执行任务,共部署军队5万人。这些都是北约为应对21世纪挑战进行的战略布置。既然北约的目标已经呈现出“非传统性”和“全球性”两个特点,北约也不再固定传统的“欧美防区”,而是跨出防区,走向世界。作为第一步,北约领导的阿富汗“国际安全和救援部队”任务的成败,关系着北约转型的成败。夏侯雅伯2004年刚刚执掌北约时,记者有幸成为首先访问他的中国记者。当时他就表示:阿富汗行动是他任期内的头号任务。两年过去了,夏侯依然把阿富汗问题当作是峰会的头号议题。。然而,阿富汗形势并没有实现根本好转,暴力事件连续不断,毒品走私依然猖獗。夏侯雅伯警告说,如果北约国家再不尽快向阿富汗派遣更多的部队,阿富汗政权就“有崩溃的危险”。一位北约官员会前向记者透露,现在北约成员国内部在阿富汗问题上存在不少分歧,这影响着北约阿富汗任务的前途。这位官员说,北约多国部队在阿富汗没有统一的协调,成员国各有打算,都希望在相对安全的地方执行任务。这位官员没有明说这些国家的名字,但很明显,他所指的正是在安全系数较高的阿北部执行任务的法国、德国、意大利,以及阿西部的西班牙。正因如此,“消除障碍”一词在峰会期间是被关注得最多的一个词。11月28日峰会第一天,夏侯和北约26个成员国首脑们举行的“闭门工作晚宴”,谈的就是阿富汗议题。晚宴前,夏侯撂下狠话:阻碍阿富汗的行动就会阻碍北约的未来发展。他称要将这一信息“大声”、“清楚”地传递给26国的首脑们。果然,“大帽子”一旦扣下,一些原来有些消极情绪的成员国不得不做出了“积极”的表态。29日,一脸疲惫的夏侯在发