周口市十一五发展规划基本思路.doc

周口市一届人大七次会议文件周口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要二00六年三月十六日目录序言 1第一篇发展目标和战略任务 1第一章规划背景 1第二章发展目标 6第三章战略任务 9第二篇建设社会主义新农村 10第四章城乡区域协调发展 11第五章现代农业 12第六章农村建设 13第七章农民收入 15第八章农村改革 17第三篇走新型工业化道路 17第九章支柱产业 18第十章高新技术产业 21第十一章产业集聚 22第四篇加快城镇化进程 24第十二章城镇化 24第十三章区域性中心城市 28第十四章县域经济 29第五篇加快发展服务业 30第十五章生产性服务业 30第十六章生活性服务业 32第六篇大力发展文化事业和文化产业 33第十七章文化事业 34第十八章文化产业 34第十九章文化体制改革 35第七篇加强基础产业和基础设施建设 35第二十章水利 36第二十一章交通 36第二十二章能源 38第二十三章信息 39第八篇深化改革和扩大开放 39第二十四章体制改革 40第二十五章对外开放 42第二十六章发展环境 43第九篇建设资源节约型和环境友好型社会 44第二十七章资源节约 44第二十八章资源管理 45第二十九章循环经济 45第三十章环境治理 46第十篇实施科教兴市和发展人力资源产业 47第三十一章科技 47第三十二章教育 48第三十三章人才 50第三十四章人力资源产业化 51第十一篇推进社会主义和谐社会建设 52第三十五章人口和计划生育 52第三十六章人民生活 53第三十七章社会保障 54第三十八章人民健康 55第三十九章公共安全 56第四十章社会管理 57第四十一章民主法制 58第四十二章精神文明 59 周口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序言2006—2010年是我市国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图,引导市场主体行为,明确政府工作重点,根据《中共周口市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,编制《周口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。第一篇发展目标和战略任务第一章规划背景新世纪的第一个五年,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府带领全市人民,认真落实科学发展观,抢抓机遇,真抓实干,全面正确积极地贯彻国家宏观调控政策,积极探索破解“三农”问题的新路子,千方百计加快发展,扎扎实实打牢基础,着力调整经济结构,深化改革开放,加强薄弱环节建设,积极应对非典疫情和2003年遭受的严重自然灾害,突出解决事关全局的重大问题,促进国民经济实现了平稳较快发展和社会全面进步。综合经济实力显著增强。初步核算,,在2003年遭受严重自然灾害、生产总值-%增长的情况下,“十五”%;人均生产总值5545元,%。,%。,%。全社会固定资产投资五年累计达到689亿元,%。结构调整取得新进展。%,比“九五”。农业结构调整继续推进,粮食生产能力进一步增强,优质粮食和畜产品生产加工基地初步形成。工业结构调整取得明显成效,产业升级步伐加快,以近农工业为主导的优势产业和高技术产业进一步发展壮大。所有制结构调整取得新进展,非公有制经济占生产总值比重达到52%。基础设施建设成效显著。一大批农林水利、交通能源、城市建设等基础设施项目建成投用,薄弱环节明显加强。五年新增公路6100公里,漯周界高速全面通车,大广、周商高速周口段主体工程完工,许亳高速公路正在加快建设。沙颍河实现通航,西连京广、东接京九的漯阜铁路升级改造已经完成,周口大交通框架基本成形,区位优势明显提升。周口隆达2×,农村和县城电网得到全面改造,城乡供电能力明显增强。城市供水、供气、污水处理等基础设施建设成效显著。城镇化进程加快,城镇化率提高6个百分点。改革开放深入推进。国有企业、行政管理、投资、交通、农村税费、粮食流通、城市公用事业等体制改革取得重大进展,资源整合取得阶段性成果。社会主义市场经济体制进一步完善,市场在资源配置中的基础性作用明显增强。以成功举办中国周口2003年国际经贸洽谈会、首届中华姓氏文化节等活动为契机,招商引资实现新突破。开放型经济规模和水平不断提高,利用外资规模不断扩大。,%;,%。社会事业全面发展。基础教育进一步加强,