2018年度农村公路养护项目绩效评价报告.doc

2018年度农村公路养护项目绩效评价报告委托单位:平度市财政局项目主管部门:平度市交通运输局评价机构:山东华科仁杰信息咨询有限公司二〇一九年十二月目录摘要 3(一)项目背景 7(二)项目概况 7(三)项目预算及资金使用情况 8(四)项目管理情况 9(五)利益相关方 10二、项目绩效目标 11(一)总体目标 11(二)年度目标 11三、评价实施情况 11(一)评价原则 11(二)评价依据 12(三)评价对象及时段 12(四)评价过程、方法及指标体系 13四、评价结论与分析 15(一)评价结论 15(二)绩效分析 16五、项目主要绩效 25(一)农村公路得到有效保养,行车安全系数提高 25(二)建立了良好的养管体系,逐步向市场化运作靠拢 25(三)行车环境明显提升 26六、项目存在的问题 26(一)项目管理未得到有效执行 26(二)资金管理办法不全面,预算执行率较低 26七、意见建议 27(一)加强项目管理,提高监管职责 27(二)细化专项资金管理办法 27八、其他需要说明的问题 27九、附件 28附件1评价依据 28附件2综合评分表 30附件3基础表 41附件4访谈报告 48附件5满意度调查报告 51附件6现场评价照片 59摘要“公路养护”就是对公路的保养与维护,保养侧重于从建成通车开始的全过程养护,维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路建成通车后,因承受车轮的磨损和冲击,受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化,以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷,公路使用质量会逐渐降低。因此,公路建成通车后必须采取养护维修措施,并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分,否则将导致修复工程的投资加大,缩短公路的使用寿命,并给用路者造成损失。平度市交通运输局根据《平度市农村公路建设管理养护办法》(平政发〔2004〕18号)等文件,在2018年度对纳入平度市农村公路规划,并按照国家和省技术标准修建,经市交通主管部门验收合格,纳入管理养护计划的县道、乡道、村道(含桥涵、隧道)及其附属设施进行保养维护。同时建立市镇两级建设、管理和养护体质,逐步实行“建、管、养分离,市场化运作”的管理机制,实现农村公路管理养护的规范化、标准化、市场化,保障农村公路完好畅通,促进农村经济社会发展。平度市交通运输局负责平度市农村公路养护项目,,()。(,)。受平度市财政局委托,山东华科仁杰信息咨询有限公司承担2018年度平度市农村公路养护项目的绩效评价工作。运用评价组研发并经平度市财政局及平度市交通运输局确认的指标评价体系和评分标准,通过对基础数据填报、实地调研、问卷调查获取的数据进行整理和分析,评价组进行了独立、客观的评价。本次评价的目的在于全面、真实、客观地反映2018年平度市农村公路养护项目资金使用和绩效状况,总结资金使用情况和管理经验以及不足之处,积极探索可行、有效的解决方案和项目管理改进建议。经评价,2018年平度市农村公路养护项目绩效评价总体评分为:,评价结论为:“良《山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程(试行)》(鲁财绩〔2018〕7号)文件:“评价结果包括综合评分和评级,一般分为四个等级:高于或等于90分的为“优”,80分(含)~90分的为“良”,60分(含)~80分的为“中”,低于60分的为“差。””。该项目资金使用基本达到预期绩效目标,在评价组实际评价过程中,发现工作中存在一些问题,需在今后的工作中予以调整和完善。主要绩效:(一)农村公路得到有效保养,行车安全系数提高。平度市2018年农村公路养护的覆盖率高达100%,农村公路得到有效保养,公路寿命增加。其中小修项目包含了增加警示牌、增设防护栏减速带、除雪除冰、危桥危路维修等项目,大大提高了市民出行的安全系数;此次评价,评价组通过与部分市民沟通交流,他们一致认为通过农村公路养护项目的实施对于农村公路的改善有明显提高,市民出行安全系数攀升,出行舒适程度不断提高,社会效益显著。(二)建立了良好的养管体系,逐步向市场化运作靠拢。通过2018年度农村公路养护项目的实施,建立了市镇两级建设、管理和养护体质,逐步实行“建、管、养分离,市场化运作”的管理机制,在保证了民众出行安全的同时,还保护了路权路产和农村资源,建立了良好的行车环境;实现农村公路管理养护的规范化、标准化、市场化,保障了农村公路完好畅通,促进农村经济社会发展。(三)行车环境明显提升。通过评价组实地调研查看,平度市农村道路行车环境的到有效改善