PPP模式下会计核算问题分析与阐述[权威资料].doc

PPP模式下会计核算问题分析与阐述摘要:PPP模式指的就是私营部门得到有关公共部门的授权,对公共项目进行融资,建设具体的运营项目,将公共部门和私营部门的优势充分的发挥出来,使公共产品或者服务的效率得到提高,利用最佳的项目模式进行运作。我国在上世纪80年代将PPP模式引入进来,迎合了我国发展战略的各种需要,从而促进我国PPP模式不断的发展。本文针对PPP模式,分析和阐述了有关会计核算的相关问题。关键词:PPP模式;会计核算;分析我国在2014年出台了有关PPP模式的文件,促进PPP模式得到广泛的推广,使PPP模式的要求得到全面的规范。但是在这些文件当中,关于PPP模式的会计核算方法却很少的提及;PPP模式在会计准则当中缺少相�P的规范,在实际会计实务当中遇到的问题,需要对相关的会计准则进行严格的遵循,明确有关会计要素的定义,使计量方面的有关思路得到确认,从而需要在实务当中不断的进行探索。一、概述PPP模式 PPP模式也可以被称作是公私合营或公私合办以及公私合伙制。PPP模式首先是在英国基础设施建设中进行应用的,将财政资金效率低下和短缺等各种问题进行了解决,吸引了社会资本成功参与公共基础设施的建造。当前我国的PPP模式主要就是外包类和特许经营类以及私有化类三种类型,类型少但具有复杂的运作形式。在实际会计工作中,利用相关会计原则可以将会计要素确认和会计要素计量这两个主要的关键点,针对PPP项目的会计目标,结合公私双发,将产权变动关系的会计信息进行充分的体现,使产权变动具备理论和实务方面的支持。与此同时,可以将受托责任的需求得到满足,可以获得更多的社会效益和经济效益。 PPP模式在基础设计或者公共服务行业当中将社会资本进行引入,从而使公共服务的质量和效率得到有效的改进,将公共服务项目的生命周期成本进行降低。与此同时,项目在进行的整个过程还要实现公开透明化,这样公众可以更好的进行监督和参与,将风险进行合理的分配,提升项目价值,将管理水平进行改善,从而促进行业实现改革。二、PPP模式的会计核算问题(一)项目公司的成立阶段 PPP模式会计核算主要包括政府和PPP这两个主体,项目公司通常由政府方代表和社会资本方按照约定的出资比例进行注册成立。针对当前我国公共基础设施的现状,通常情况下利用的都是收支性核算的方式,脱离了政府的财政收入,对于PPP项目获得公共基础设施建设资产无法得到确认和核对。在项目公司的范围内,特许经营期不能影响到政府对于PPP项目的所有权和控制权。除此以外,针对传统的项目公司会计处理方式,其公共部门和私营部门视为一个整体,但是这样无法提升企业的经济效益,需要将公共部门和私营部门进行区分,针对各个要素仔细进行核算。(二)项目建设阶段的会计核算问题我们应该知道PPP项目资产性质之间存在一定的区别,可以划分为安全产权资产和特许经营权资产,需要项目公司进行区分核算,不能产生混淆。对于PPP项目的特许经营权的特殊性需要给予关注,完成资产建造的项目是属于公共部门的,其代价就是特许经营权获得的资产,是在过去的经济交易当中逐渐形成,得到的预期经济利益可以实现可靠的计量。特许经营权自身具备资产属性,可以将其作为资产进行确认和计量,从而实现相关的规定。按照具体的会计准则,项目公司不能将PPP项目资产确定为固定资产,要视情况确认为无形资产或金融资产。但是需要注意一点,PP