西政字〔2ο13〕86号.doc

西政字〔2Ο13〕86号西天尾镇人民政府关于转发《荔城区2013年农村“四个民主”建设工作方案》的通知各村(社区):为了认真贯彻落实党的十八大精神,进一步加强对村委会及其成员的监督管理,不断提升农村基层党风廉政建设水平,现把《荔城区2013年农村“四个民主”建设工作方案》转发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。荔城区西天尾镇人民政府二0一三年五月二日抄送:区民政局,镇两委成员、党政办,存档。荔城区西天尾镇人民政府办公室2013年5月2日印发荔城区2013年农村“四个民主”建设工作方案 根据市农廉联席会议《印发<关于深化农村基层党风廉政建设的实施意见>的通知》(莆农廉【2013】1号)精神,决定在全区继续开展农村“四个民主”建设工作。现结合实际,提出如下方案:一、指导思想以党的十八大精神为指导,坚持以人为本、执政为民,坚持围绕中心、服务大局,从人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手,以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为主线,以“四动”机制为抓手,以分类创建活动为载体,以网上农廉系统为平台,加强对村委会及其成员的教育、管理和监督,促进我区城乡一体化综合配套改革顺利进行,保证农村基层社会稳定和健康发展。二、目标要求按照市农廉联席会议提出的“办事公开是基础、‘三资’监管是重点、风险防控是根本、落实责任是关键”的思路和“分头负责、分类创建、分级管理”的方法,着力构建上下联动、协力推进的工作格局,不断夯实基础,打造品牌,提升水平,为维护农村和谐稳定、推动城乡一体化综合配套改革提供有力保证。今年内,各镇街至少有5%的村达到一类村的标准,50%的村达到二类村标准,其余的村达到三类村标准。各社区参照本方案进行。三、实施步骤农村基层党风廉政工作在区农廉工作联席会议的组织、指导、监督、协调下开展工作,联席会议下设办公室,依托在区纪委党风室,组织协调日常事务。民政部门牵头主抓民主建设,负责业务指导、考核排名。各镇街社会事务办负责制订“四个民主”建设的规划签订责任状、加强督查和考评,指导督促村(居)开展工作。同时要负责制订“四个民主”建设的实施方案、建立机制、明确任务、落实责任,召开专题汇报会、督查活动等,推动各村开展创建活动,完成上级下达的创建任务。各村是创建活动的主体,负责落实各项创建要求,加强干部的教育监督管理,促进干部廉洁履职。具体实施时间和步骤为:1、调查摸底,动员部署(4月1日-4月30日)各镇街要在总结去年开展农村“四个民主”建设经验的基础上,结合被抽查村的情况,组织人员深入基层对“四个民主”建设情况进行调查摸底,按照区里下达的创建指标,结合实际情况,初步对各村进行分类。同时,要在四月底前召开一次“四个民主”建设动员会议,做好宣传发动,部署工作任务。分类名单和动员会议材料(包括会议通知、领导讲话稿等)于4月30日前以电子文档形式上报区民政局。2、查摆问题,自查自纠(5月1日-6月30日)各镇街要对今年调研和2011年以来市里检查考评中发现的问题进行认真的汇总、梳理,深入分析和研究,对新问题提出解决的办法和对策,对往年发现的问题进行整改情况跟踪、反馈。各镇街社会事务办要严格按照上级党委、政府和纪检部门对农村党风廉政建设的要求,帮助所辖村对“四个民主”建设存在的问题进行自查和整改。各村对自查和检查出来的问题,要逐条逐项整理汇总,认真分析,及时做好纠正工作,形成卷宗,归档备查,并举一反三,尽量避免今后出现类似情况。各镇街以表格的形式汇总2011年以来“四个民主”建设中的问题(特别是整改情况),于6月30日前以电子文档上报。3、认真指导,督查整改(7月1日-11月30日)主要采取重点检查、随机抽查等方式,对照《荔城区2013年农村“四个民主”建设量化评分标准》,对农村“四个民主”建设情况进行日常跟进指导,建立动态管理台账。总分90分(含90分)以上的为一类村;达到75分不足90分的为二类村;达到65分不足75分的为三类村(按照“四个民主”建设量化评分标准涉及村的部分折算)。年终根据管理台账形成对镇街的最终排名。有下列情形之一的,直接评定为不合格村:(1)发生重大治安刑事案件、较大规模的群体性事件、大规模群体性上访和越级上访事件;(2)村级组织受到上级党委、政府通报批评等处理;(3)工作弄虚作假、情节严重;(4)其他不符合条件的情形。对检查考评中发现的问题将予以通报。4、建章立制,总结提高(12月1日-12月31日)各镇街要按照市农廉办的要求,结合近几年来开展农村党风廉政建设情况,以村委会换届为契机,以进一步扩大农村基层民主为主要内容,指导和督促基层结合农村实际,进一步完善村民自治章程和村规民约,建立健全“四个民主”建设规章制度,堵塞漏洞,规范管理,巩固成果,确保农民群众依法行使当家作主的民主权利,切实提高基层组织整