關於機關事業單位養老保險的思考.doc

關於機關事業單位養老保險的思考.doc^於檄^事棠罩位餐老保除的思考摘要:我事棠罩位餐老保除制度在各地已^施瞭十绘年,在政^搪、促;ill!民展和会隹言度社畲歪置定、碓保“老有所餐”方已经做出瞭巨大IBo但是,iS雁清醒地看到,逼方面的社畲保障制度的改革司搁iJ起步,在言午多方面it存在著疏漏和缺陷,舆“加快推;it以改善民生舄重黑占的社畲建畿”的基本要求if有很大差距。如何解决改革中所遇到的冏题,提高次,切^推事棠罩位餐老保除制度改革畿展,是目前面晦的主要冏题眉昌^言司:事棠;餐老保除;次;奏方式中IS分类^号虎::A文章褊号虎:1673-291X(2011)20-0080-02目前,我阈城金真企棠瞰工餐老保除经遏数十年的探索和^跷,已经建立瞭统一的制度。檄^事棠罩位的餐老保除劄至今遢没有制定统一的政策、法规;各地的行檄制和斡行情,兄也不一致,有的省份已经改勤,有的省份做法依售。已行的省份,省内各地市、杲系的具髓政策也不相同,辱致檄厚号事蕖罩位的餐老保除出现所言胃的“百花奔放”。檄&昌事棠罩位餐老保除制度改革的不同步以及内部政策的不统一,不彳堇制/勺瞭檄^事棠罩位餐老保除事棠的健康畿展,甚至引畿一些潜在的社畲冏题,造成不可小、现行横^事棠餐老保除制度存在冏题(一)统篝的范Hl不合理檄^事蕖罩位餐老保除制度改革,由於阈彳家没有统一的政策法规,各地政策不一,航篝范固|和统篝封象不盈一致。有的将所有檄^事棠罩位都纳入保除,有的将所有事棠罩位纳入保除,有的蔓是瘠差额撤款和自收自支事棠罩位或者僮(1瘠自收自支事棠罩位纳入保除。而且已纳入的地II中也有出现II意停保、退保的现象,it努必影警我事蕖罩位餐老保除的改革和畿展(二)餐老保除基金管理混商L我阈现行的餐老保除金^行的是屠地所有、屠地^责的原则,即餐老保除的责任主髓是地方政府。受管理髓制、管理暮^人才缺乏等因素的影警,餐老保除基金管理分散,效率低下,餐老保除的收益率很低甚至舄^值,而且餐老保II金捞占挪用现象比段普遍。封我阈事棠餐老保除制度健康畿展柢舄不利(三)餐老金言十畿瓣法不合理现行的檄^事桨罩位餐老保除大多^行的是琨收现付制,言午多地市的社保有建立起值I人n户,餐老金1+0?法也没有改革,檄^事棠罩位人景退休斡行的仍是退体制度,即按其基本工资的一定比例言十算餐老金,舆其在瞰SZZi多少、日寺^畏短不挂检旬,缴费舆待遇出■S2ZJ而在其他一些地方,在未^行餐老保除制度前,退休人景根瞰矜等结合工^言十算退休费行餐老保除制度彳如==檄^事棠罩位离隹退休人景镇取“餐老金”,但言十算瓣法业未改燮。另外,檄^事棠罩位餐老保除在舆企棠餐老保除街接上冏题比段^重。缴费比例和彳固人曝户的不统一,造成檄后邑、事棠罩位舆企棠人景在流勤遏程中餐老保除IW系I!以街接,影譬瞭人才正常流勤。由於餐老金支付畿生困雉,彳固人H户基金用於支付富期退休人景餐老金,彳建而形成彳固人眼户的空Bo“空1^1行”使“合”模式倒退回“现收现付制”,侗人n户不僮没有累基金的作用,而且比现收现付制的要大(四)统篝覆瓷面偏小,参保檄制不合理事棠罩位餐老保除制度受到的限制很多,如檄横褊制冏题、行政事棠罩位的改革罚题。受il些因素的限制,檄^事棠罩位餐老保IW不能像企棠餐老保除那檬可以撅大统爹范厘I,但退休人朝在不Bf增加,檄^事棠罩位餐老保除不能醴琨出社畲保除的“