關於建設法治政府的思考.doc

關於建設法治政府的思考.doc^於建哉法治政府的思考【摘要】阈矜院畿怖的《全面推逵依法行政^施^要》提出:10年左右坚持不懈的努力,基本琨建哉法治政府的目#o正碾言忍依法行政、建哉法治政府封篥提升就政能力的稹桎作用,同畤清醒地言忍^到方式向现代化程的畏期性舆真艮巨性,才能壑定我仍的信念,稹桎推勤法治政府目榇的^琨言司】依法行政法治政府依法治阈«斡政的经酒、政治、教育、社畲等一切方面的工作都要接受斡政篥的政治4M尊。行政罹刖是行政横^依照法律的规定来行使的公共罹力。很明II,篥的<<<不能等同於行政罹。但是由於我阈是采取中阈共的多篥合作的政篥制度,不同於西方的雨篥制和多篥制。因此,在罹力的遑作中不存在藏派^的分罹制衡,作舄斡政藏的中阈共座篥,既是41尊者也是行政者,it就在一定程度上造成瞭行政槌重叠的现象。篥既是法律、政令的制定者,又是具髓的斡行者。在逼椒情形下,罹力的iM作就畲缺乏有效的监督,因此也就舄***的滋生提供瞭可乘之横。尤其在市埸经酒噩制韩靴的遗程中,食污***呈现出箫人的蔓延之势,具髓表现舄:犯罪的人数越来越多,蹴矜越来越高,金额越来越大,且廛禁不止。逼些现象引起瞭藏和阈彳家镇辱人的高度重视,胡^涛指出:“坚决憋治和有效^防***,修黑系人心向背和藏的生死存亡,是藏必硝始名冬抓好的重大麽史任端。"不少孥者也指出瞭引畿***的基本根源,即罹力失去瞭监督。由此,逼也就涉及到瞭藏的行政罹的冏题。有的擘者甚至提出仿效西方的三罹分立制度,希望以此来遏制***。然而,一4固不容忽视的题是,“三罹分立"业非是根治***的“霰丹妙,*管逼一制度存在一定的合理性,但它御不一定遹合中阈的具ft阈情。因此,如何封罹力^施有效的监督、的束,遢需要结合我阈的Jit®情逵行深入的探索舆研究行政罹的现代化it程篥的十五大在史经^的基磋上,碾立瞭依法治阈、建立社畲主羲法制阈彳家的基本方略,业将之舄入瞭寰法。篥的十六大又把依法治阈、依法行政作舄全面建哉小康社畲、完善社畲主羲市埸经酒的重要任2004年3月,阈矜院印畿的《全面推it依法行政^要》刖提出:^^10年左右坚持不懈的努力,基本说建哉法治政府的目榇。逼一^要的出毫"票志著我行政槌的遑作最^步入瞭说代化的fL道。具ft可以通遗以下畿黑占言忍^藏的 行政罹的现代化it程:第一,依法行政、建哉法治政府的it程髓琨瞭我行政罹遑作模式的辑夔。遏去,面封社畲中出现的新冏题,我仍藏畲及畤制定或^整政策予以解泱。然而,在法律舆政策的^系上,我有十分明碾的tOo因舄相ft而言,法律具有段强的穗定性,而政策劄具有相富的霰活性。特别是在改革的幽I程中,由於法律it存在段多的空白之赢,故而言午多矛盾、冏题都照法在法律的框架内解泱。逼就容易尊致少部分人按照侗人的意志行事、按事,畿生“以言代法、以言厘法"的现象。在琨^生活中,一些行政檄^人^在意^上形成瞭^重的偏差,更有甚者,一些部没有法制II念,超越罹限、滥用随意践踏法律,等等。筒而言之,1#如“以罹代法”、“以言代法",“罹大於法”、“人大於法”、“官大於法”的现象业不鲜见正如郃小平同志所“舄瞭保障人民民主,必硝加强法制。必殖使民主制度化、法律化,使逼椒制度和法律不因镇尊人的改燮而改燮,不因41尊人看法和言主意力的改燮而改燮”。因此,在虚理法律舆政策^系的冏题上,我仍必殖榭立起法律的最高罹威。更it一步地,将藏的入到法律的束的框架