沉着冷静-法情兼顾.doc

沉着冷静法情兼顾——处置群体的突发事件的几点体会周建平2006年,区划调整后的茅草街镇矛盾集中凸现,群体和突发事件较多,去年以来共发生大型群体性事件4起、突发事件25起、堵车堵路15次,共死亡20人伤18人,这些事件皆得到妥善处置,无一留下后患,而且通过这些事件的处置,达到了教育群众、规范行为的目的。回顾起来,有以下几点体会: 一、不要慌 1、出现突发事件是正常的。茅草街镇位于三县市交界处,水陆交通四通八达,企业多而杂,建筑方兴未艾,出现交通、建筑事故,尤其是企业与周边群众因利益关系而发生冲突,是不可避免的。尤其是三乡合一后,社情民意相当复杂,矛盾集中凸现,突发或群体性事件难以预见,所以出现一些群体或突发事件是难以避免的。尤其是区划调整半年内,人心不稳,稍有不顺,就冲击机关或堵车堵路,半年时间共发生突发事件10多起。 2、有一套比较完善的处置群体和突发事件的预案和队伍。为了预防和处置群体和突发事件,茅草街镇党委政府制定了一套比较完善的预案,组成了包括综治办、司法所、交警队、法庭、法律服务所、民政办、村社区组织、派出所等单位在内的处置队伍。这支经过锻炼的队伍,在处置群体事件和突发事件中,基本上能做到召之即来,来之能战,战之能胜。 3、周密部署,作好对策。事件发生后,最终都会有个处理结果,或好或坏,冷静如此,慌乱也如此,冷静比慌乱有利于问题的解决。每次事件发生后,我们都是作最坏的打算,向最好处努力。2007年元月份,北京商品展销团到茅草街镇组织展销会,遭百多名本地个体老板围攻,拆棚、毁车,情况相当紧急。镇党委政府沉着、冷静地,使事情得到圆满处理,展销团在展销结束前赠送党委锦旗一面。而同样情景,2004年曾发生过,因处置不当,曾投诉到县市和媒体。二、不要糊 1、相关法律法规、相关案例要基本掌握。如处置交通事故,主管负责人要相当熟悉相关法律法规,对其中责任划分、赔偿项目、赔偿标准要做到八九不离十。尤其是对本县本镇及周边地区类似案例、处理结果要基本熟悉,处理时才能做到心中有数。处理群体性事件及堵车堵路,要熟悉《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》,做工作时才能做到有理有据,进退自如。 2、计算成本。农民是天然的经济学家,城镇居民也是如此。事件发生后,或调解,或诉讼,或信访,或堵车堵路,甚或闹出更出格的事,都是有成本的,事故双方都在不断地计算,争取利益最大化。调解者必须与双方算清经济帐、道德帐、政治帐,才能达到“双赢”的目的,才能迅速平息事态。我们在处理赔偿事件中,一般依法计算,然后再上浮5-10%,上浮部分主要是指赔偿方必须付出的诉讼费、律师代理费及漫长诉讼中人力、精力的消耗。由于合情合理合法,我们的调处意见双方均能接受,所以二十多起赔偿案例,除三起诉讼外,其余通过非诉讼调解结案。通过这些事件的处理,党委政府在群众中获得了较好的口碑:“听政府的,咯届政府不会害我们。”所以,2007年以来,茅草街镇域范围内发生的六起意外死亡事故和多起冲突,甚至因纸厂关闭而引发的职工就业、工资、集资等矛盾,当事双方都主动要求镇政府出面调处,没有发生一起堵车堵路或冲击党政机关的群体性事件。 3、态度必须明确。接待和处理群体性、突发性事件,一味的指责是不行的,一味的退让也是不行的,不负责的许诺则更是行不通的,态度必须明确,不能有丝毫的暧昧。任何暧昧的表情、言语,都会让当事人产生一些不