浙江省自然灾害救助应急预案.doc

浙江省自然灾害救助应急预案 2006-06-08 1总则 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制, 规范紧急救助行为, 提高紧急救助能力, 迅速、有序、高效地实施紧急救助, 最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。 编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。 适用范围凡在我省发生的水旱灾害, 台风、冰雹、雪等气象灾害, 地震, 山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害, 风暴潮、海啸等海洋灾害, 森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。 工作原则(1 )以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。(2) 政府统一领导, 分级管理, 条块结合, 以块为主。(3) 部门密切配合, 分工协作,各司其职,各尽其责。(4 )依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 2 组织指挥体系及职责 省自然灾害救助应急综合协调机构省救灾工作领导小组( 以下简称省领导小组) 为省自然灾害救助应急综合协调机构, 统一领导、指挥、协调全省自然灾害的应急救助工作。 日常办事机构省领导小组下设办公室,负责省领导小组的综合协调和日常工作。 市、县(市、区)救灾工作领导小组市、县(市、区) 救灾工作领导小组, 依据本预案组织指挥体系的构成, 比照省领导小组的组成, 成立市、县(市、区) 自然灾害救助应急综合协调机构, 在本级政府领导下开展自然灾害救助工作。日常办事机构设在民政部门。 3 应急准备 资金准备(1 )省财政厅安排省级救灾资金预算,并督促市、县(市、区)政府合理安排救灾资金预算。(2 )按照救灾资金分级负担的原则,市、县(市、区)财政都应安排救灾资金预算。(3 )各级政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。(4 )救灾预算资金不足时,各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。 物资准备(1) 按照救灾物资储备规划, 建立健全省救灾物资储备库。灾害多发市、县(市、区) 建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。(2 )每年年初购置救灾必需的帐篷、衣被、净水器等救灾物资。(3 )建立救助物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。(4 )灾情发生时,可调用灾区邻近的省内市级民政部门救灾储备物资。(5 )建立健全救灾物资应急采购、紧急调拨和运输制度。 通信和信息准备(1 )加强省级信息管理系统建设,建立覆盖省、市、县三级的救灾通信网络,确保各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。(2 )建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,形成信息共享机制。 救灾装备准备(1 )省级有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。(2 )省民政厅、各市民政局及灾害频发县(市、区)民政局应配备救灾必需的设备和装备。 人力资源准备(1 )完善民政灾害管理人员队伍建设,提高应对自然灾害的能力。(2 )建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。(3