村级财务管理存在问题分析及对策.doc

村级财务管理存在问题分析及对策发表时间:-8-30  来源:《新学术论坛》第7期供稿  作者:王会香[导读] “农业、农村、农民”问题一直是关系中国经济发展和社会稳定的重要问题,农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题王会香(滨州市滨城区梁才办事处农经站,山东滨州256658)          “农业、农村、农民”问题一直是关系中国经济发展和社会稳定的重要问题,农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题。当前,农村财务管理较为混乱,阻碍了农村经济和社会各项事业的发展,也在一定程度上恶化了党群、干群关系,影响了农村社会稳定。因此,采取得力措施,加强农村财务管理,对稳定农村社会大局,保证农村财务更好地服务于农村经济建设,具有十分重要的意义。        一、村级财务管理工作中存在的主要问题        1、会计基础工作普遍薄弱一是原始凭证记录不全,白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的***和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的账谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人为地销毁。        2、会计出纳队伍不稳定,人员变更快当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用,但在选派会计过程中“任人唯亲”的现象比较普遍,较易形成“一任书记,一茬会计”的局面。这种选用方式,使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目;有的不知“借、贷”是什么意思;有的会计很不负责任,单据发票不装订,账簿凭证用箩框装,用枯草、青麻捆,没有建立会计档案。进行财务清理和审计时,心中无数,一片空白,连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。        3、财务公开不够规范一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记帐轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后,对电脑打印帐目校核不细,产生失误,引起群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。        4、财经纪律淡薄,财务管理混乱一是私设“小金库”,搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账,套取***,或收入不进账等私设小金库,搞账外循环。二是大吃大喝,乱发补助,支出无标准。一些行政村干部利用***大肆吃喝,据调查,吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右,有的超过60%以上,有的行政村巧立名目乱发奖金补助,引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政村会计、出纳一人兼,村干部人人都能收钱、管钱、用钱,造成账款分管不清,不利于互相监督制约。        5、村级债务化解困难一方面,村里财务收入来源单一、负债多,村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办,使得基层组织权威性削弱,干群关系紧张,在某种程度上影响到农村的社会稳定,从而加剧了村级财务管理工作的难度。另一方面,