浅析当前依法行政存在的问题及对策.doc

浅析当前依法行政存在的问题及对策.doc浅析当前依法行政存在的问题及对策浅析当前依法行政存在的问题及对策——江川县人民政府法制办公室副主任周宏斌内容提要:依法治国,建设补会Z义法治国家,政府机关就必须依法行政。在市场经济条件下,每个参与者都处于平等的位路,从市场主体到商品交换,都必须依靠法律加以保障,对破坏市场秩序的行为加以制裁。依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基木原则,是依法治国的必然要求和根本标志。依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,提高了工作效率,保障了补会稳定,为经济补会发展创造了一个良好的政治坏境。针对现阶段我们国家在依法行政过程小存在的问题,我们应当认真分析,深思熟虑,研究并科学制定切实可行的对策,推进依法治国进程,促进经济社会又好又快发展。关键词:法治依法行政问题对策一、依法行政的内涵对于依法行政的内涵,我认为应从以下儿点來理解:1、依法行政的主体是公共行政的承担者,在我国依法行政的主体主要是指国家行政机关。2、依法行政是指对公共事物的管理,既不是对私人事务,也不是对国家行政的管理。依法行政的“行政”是指一定的国家组织(行政机关)为了实现国家职能、维护公共利益、依照法律规定的职权和规定,对国家行政事务进行组织和管理的活动,其行政的领域是其他社会组织所无力、无法-1-或不愿承担,只能由国家实施管理社会公共事务。3、 依法行政小的“法”应从广义上理解,不仅指法律,也指行政法规等一个法律体系。在依法行政中法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准,居于国家和社会的统治地位,具有最高权威。4、 依法行政的日的是保障公民的权利,维护公民的权益,以实现公法的价值追求。在我国依法行政是一种积极保障(有效行为)与消极防范(防止滥川行政权力)的有机结合,其日的不仅仅在于对政府行政机关的行政行为进行规范,防止滥川权力,并使受到不法行政行为侵害的公民权利及吋得到保护,而H也在于保证政府能有效地维护法律秩序,保证人们具育充分的补会和经济的生活条件。二、当前依法行政存在的问题(一)依法行•政丁•作体制不顺畅推进依法行政,必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。日前,我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构,它承担右依法行政T作规划的制定和组织实施的重要职责。实践证明,哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好,英依法行政也就搞的比较好,社会经济事业的发展也比较顺利。因此,党屮央、国务院高度重视政府法制机构的建设,在2001年的党政机构改革屮,各级政府法制机构都不同程度的得到了加强。但是,日前我国的依法行•政工作体制与依法行政T作的要求还有不相适应的地方。一是“倒三角”的丁作体制影响了基层依法行政工作的开展。从机构设铭情况看,政府法制机构的设昭为国家、省、市、县四级,乡一级政府未设路专门的机构。从人员分配來看,国务院法制机-2-构人员编制为200人,省级法制机构一般为40—70人,地市政府法制机构一般为10—20人,县级法制机构一般4人左右,有的萇至只有2人,多数还是兼职人员。由此可以看岀,我国依法行政工作体制呈现岀上强下弱的“倒三角”态势,这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看,日前,政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来,没有受过系统、专业的法律教育学****在法学理论、法律理念和法律知