以产业集群推动我国县域产业结构调整.doc

产业集群在改革开放以来的经济发展中发挥了巨大的推进和促进作用。在当前宏观调控的经济形势下,以产业集群的提升和发展,推动县域产业结构调整和经济快速健康发展,仍然不失为一项重要举措。   我国、特别是东部沿海地区的产业集群是在改革开放后开始形成和发展的,到上世纪90年代中期逐渐步入快速发展的轨道。经过10多年的发展,已形成了一些鲜明的特点:   (一)规模膨胀迅速。到2005年,全国280多个城市中已有160多个城市拥有了不同程度的产业集群,大大小小的产业集群发展到数千个,大多数行业都有了产业集群;(二)地域分布明显。产业集群主要分布在以环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲为中心的东部省份。2005年,广东省级专业镇达到159个,%;江苏省已经成形的产业集群有110个,集群企业数46571个,去年实现产品销售收入5320亿元,占全省规模以上工业的40%;(三)集聚行业集中。在我国175个大小行业里,产业集群大多集聚在纺织服装、食品饮料、电器、电子信息、机械制造、家具制造、医药、精细化工、五金制品等18个行业。浙江、广东、江苏、山东四省构建的纺织产业集群,产值占到全国纺织总产值的73%,出口占70%,利润占87%。珠江三角洲地区的电子信息产业集群,在通信设备、计算机、视听产品和基础元器件等方面具有明显优势;(四)形成模式多样化。以市场自发模式为主形成的产业集群,归纳起来主要有五种类型,即:建立在农村或乡镇工业基础上的产业集群、在科技实业家创业基础上出现的高科技企业集群、在本地“三来一补”基础上发展起来的中小企业集群、内外资带来的多个配套企业发展起来的集群、在改制后的公有制基础上经过企业繁衍和集聚而形成的产业集群。   产业集群在蓬勃发展的同时,也暴露出明显的不足和发展难题:一是缺乏科学的整体规划指导和政策扶持。国家没有针对产业集群发展制定专门的规划,没有出台促进产业集群发展的支持政策,影响和制约了产业集群的快速健康发展;二是发展空间受限。珠江三角洲、闽南三角洲、长江三角洲中经济发达城市的工业用地以及水、电、煤等基础生产资料供应紧张,制约了产业集群的进一步发展壮大;三是企业融资困难。我国绝大多数产业集群企业资产规模小、抗风险能力弱、贷款需求急、不确定性高,国营大型金融机构不愿对其开展资金融通业务,民营中小银行成长又不能跟上经济发展的需要,导致许多产业集群企业融资困难;四是企业创新能力不强。受高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等因素影响,大多产业集群没有形成集群特有的创新功能;五是龙头企业带动能力弱。产业集群中多数企业起点低、规模偏小,核心竞争力强和引导产业发展方向的龙头企业少。   产业集群对推动区域经济发展发挥了重要作用   一产业集群是区域经济发展的重要推动力量。产业集群对我国东南沿海地区的经济发展发挥了重要作用。经济总量位居全国前列的浙江省,“块状经济”非常活跃,2005年,全省年产值亿元以上的工业区块达到600多个,,占全省工业总产值的比重约65%;在其块状经济的主要产品中,市场占有率超过30%的约80个;特色工业园区发展到100多个,现在浙江省已达到平均每个县3个产业集群。   (二)产业集群是推进区域经济结构优化升级的重要手段。发展产业集群,能够使大量的中小企业集聚于一定区