培训课件：政府采购法.ppt

政府采购法
政府采购制度
市场经济条件下
加强财政支出管理、
规范政府机构采购行为、
发挥对国民经济宏观调控作用
制度基本精神和内容
加强对政府采购行为的规范化管理,
提高政府采购活动的透明度,
节约采购支出,提高效率;
鼓励供应商参与采购活动,促进充分竞争;
保证给予供应商公平和平等的待遇,
政府采购要保护社会公共利益,做到诚实守信,
提高公众对采购活动的信任度。
案例一
某市一招商引资项目土方工程委托集中采购机构
以竞争性谈判方式采购
谈判公告发出7天以内后,有A、B、C、D等4家供应商前来报名,离报名截止日还差一天。
由于项目建设单位申明土方量测算结果需延迟3 天,
书面通知集中采购机构推迟谈判4天。当日发布了延期谈判公告。
此后有另外E、F、G等3家前来报名,经谈判小组确定共计7家符合资格条件的供应商,发出竞争性谈判邀请,在规定的时间内分别提供了谈判文件,并将土方量测算数以书面形式告知了7家供应商。
前4家供应商中的D公司不满,书面报告监管部门:集中采购机构违规操作,程序不合法。
调查发现
一是7家供应商报名情况统计表,A、B、C、D等4家供应登记在同一天,且在同一张表格上。
二是这4家供应商递交的谈判保证金都是同一天,在土方量测算结果未出来之前,离报名截止日尚差一天之时。
三是据集中采购机构负责报名的工作人员交待,这4家供应商彼此相当熟悉。
以上迹象表明,这4家供应商有围标的嫌疑。
串通投标
谈判时间推迟,延期公告已发出。
在推迟后的4天里,有另外3家供应商前来报名,且也符合资格条件。
这让供应商D公司按捺不住,先前如意算盘落空,如果有另外供应商参与进来,那这个项目说不定是谁取得成交资格,不便控制,
于是全然忘记了法定程序质疑投诉程序,心急火燎地向监管部门作书面报告。
概念
政府
在公开市场上
购买商品或服务
的行为
政府采购制度
最早产生于英国,
1782年英国政府设立
文具公用局(物资供应部)
采购政府部门办公用品
各国效仿
国际上政府采购制度
1994年世界贸易组织制定
《政府采购协议》
联合国贸易委员会发布政府采购
《货物、工程和服务采购示范法》
中国政府采购制度
1995年开始试点
2000年在全国推开
2002年制定《政府采购法》
政府采购的法定定义
各级国家机关、事业单位和团体组织(采购人)
使用财政性资金
采购依法制定的集中采购目录以内的
或者采购限额标准以上的
货物、工程和服务
的行为
(第2条)
“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。