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中国城镇住房发展与展望资料中国城镇住房发展与展望一、城镇住房发展1980年以来,中国政府针对旧的住房体制的弊端,致力于推进住房制度改革。1998年,在全国范围停止了住房实物分配,大力启动居民个人住房消费,推动了住房新体制的建立,带动了住房建设的加速发展。(一)基本形成与市场经济体制相适应的住房发展机制1、住房分配:1998年底,在全国范围内停止了由国家和单位向职工无偿分配住房,并收取低房租的做法,实行住房分配货币化。允许符合条件的地区建立住房补贴制度,向职工发放住房补贴,支持职工到市场上买房。目前,%,成为住房消费的主体。与此同时,80%以上的公房按照优惠价格出售给职工,公房租金也有大幅度提高。2、住房投资和供应:改变由国家和单位投入资金建设住房的做法,推进“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的房地产开发模式,初步建立了多层次的住房供应体系;高收入家庭购买或租赁市场价商品房;中低收入家庭购买经济适用住房:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。政府通过土地划拨供应等措施,降低建造成本,大力发展经济适用住房,满足中低收入家庭买房需求;通过土地、税费等方面的优惠政策,鼓励房地产开发企业对危旧住房实施成片改造。3、住房市场:开放住房二级市场,多次下调住房交易和租赁税率,鼓励居民卖旧房买新房,初步形成了新旧住房交易活跃、买卖与租赁并举的局面。同时,大力发展并规范房地产中介服务业,加速市场的流通。4、住房金融:通过降低贷款利率,延长还款期限,鼓励居民贷款买房;发挥住房公积金制度的互助作用,支持职工购房。到今年9月底,商业银行住房个贷余额已达到了7630亿元,%,是97年底的40倍;住房公积金个贷余额达到987亿元。5、住房管理:改变由单位自建自管的旧体制,大力发展社会化、专业化、企业经营型的物业管理新体制,由物业管理公司对住宅区实施专业化管理。对改善居民居住质量、维护社区安定起到了积极作用。总体看,通过深化住房分配、投资、供应、管理体制改革和发育房地产市场体系、发展住房金融,旧的住房体制已经打破,新体制的框架已经形成,市场配置资源的新机制正在建立。(二)城镇住宅建设保持持续增长图11990年,;(),。1990——2001年,新建住宅46亿平方米,(约合6千万套)。城镇住宅建设完成投资由1990年的498亿元增长到2001年的6262亿元,,年均完成投资3145亿元。其中,1998年——2001年,,;,年均完成投资5265亿元、%。图2随着住宅建设和房地产业的高速发展,住宅与房地产业在国民经济中的地位日益突出,已经成为国民经济的支柱产业。住宅建设投资占GDP比重由1990年的3%增长到2001年的7%,增长了4个百分点;占固定资产投资的比重由11%增长到17%,增长了6个百分点(见下图)。%%,;%%,。特别是近四年,房地产开发投资年增长额保持在固定资产投资增长额的30%以上,每年带动GDP增长1个百分点以上,对启动内需,拉动经济增长作出了重要贡献。图3(三)城镇居民居住状况得到较大改善,,。户均建筑面积达到65平方米,,60%以上的家庭拥有2—3间住房,可以满足基本住房需要。图490年代以来,特别是近几年来,新建住宅的工程质量、功能质量、环境质量和综合配套水平都有较大提高。总体看,随着新建住房在整体住房中的比重越来越大,以及危旧住房的改造,城镇住宅功能有较大程度的提升。图5城镇家庭户中80%拥有了自有住房,常驻城市的所有家庭中70%以上的居民家庭拥有了自己的住房。据国家统计局调查,,%,居第一位,成为城镇居民家庭财产的主要部分。二、城镇住房发展中的主要问题(一)居住水平有待提高,住房居住不均问题仍较突出与发达国家相比,与全面建设小康社会新阶段的要求相比,城镇住房水平还较低,住宅功能还不够完善。当前城市人均住房建筑面积相当于上世纪80年代美国的1/3,德国、法国的1/2;户均建筑面积不到美国的1/2,相当于英国、日本的2/3:,不到美国的1/3,只有法国、日本的1/2。此外,城市家庭户中,还有近15%的家庭无独立厨房或与其他户合用,近30%的家庭无厕所或与其他户合用,近13%的家庭没有饮用自来水。图6住房居住不均问题仍较突出。目前城市家庭户中,12%的家庭人均住房建筑面积在8平方米以下,27%的家庭人均住房面积在8—16平方米。,人均不到1间住房。其中,%,只有1间住房的家庭占25%。图7(二)危旧房改造任务还很艰巨据2001年统计,,尚有300多万户家庭居住在危旧房中。(三)住宅生产方式仍较为落后目前中国住宅的生产方式还比较落后,仍处于粗放型发展阶段。%,远远低于发达国家60—80%的水平。住宅生产方式落后,据统计,建筑工人的劳动生产率约为30平方米/人年,相当于发达国家的1/5—1/6;建筑能耗占总能耗的25%,但单位能耗