如何编写OHSMS文件.doc

如何编写OHSMS文件
如何编写OHSMS文件
第一章概论
编制文件是一个单位实行职业安全健康管理体系审核规范,建立并保持其职业安全健康管理体系有效运行的重要基础工作,也是一个单位达到预定的职业安全健康生产方针,评价、改进职业安全健康管理体系,实现持续改进和降低职业安全健康危害必不可少的依据。
职业安全健康管理体系审核规范所要求规定的职业安全健康管理体系,是一文件化的体系,也就是在职业安全健康管理的各个方面,包括职业安全健康方针的制定、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等诸方面,单位应做相应的规定,并且这些规定要形成文件。文件和形式可以采用书面的形式,也可以采用电子的形式(如文件管理信息系统、控制软件等)。一个单位建立职业安全健康管理体系的过程主要表现为职业安全健康管理文件的制定、执行、评价和不断完善。因此,职业安全健康管理体系文件编制就成为一个单位建立职业安全健康管理体系不可或缺的内容。如果一个单位的职业安全健康管理体系文件不正确、不准确、不完善,则有可能造成组织职业安全健康管理体系的失效,或使单位的职业安全健康管理体系工作成本增加,影响单位职业安全健康管理体系的实施和效果。
第二章职业安全健康管理体系文件的结构及其编写技巧
第一节职业安全健康管理体系文件的结构
一、标准要求
:
(1)对管理体系核心要素及其相互作用的描述;
(2)提供查询相关文件的途径。
二、理解要点
1职业安全卫生管理体系文件是保证职业安全卫生管理体系有效运行的基础;
2职业安全卫生管理体系文件应文件化或电子化;
3职业安全卫生管理体系的各核心要素之间要有一定的逻辑关系,即要有一个适合于自己组织规模、活动、产品和服务的文件层次和结构;
4组织的各层次文件之间应有比较良好的接口,以及便于查找的索引、目录或清单。
三、文件的层次和内容
职业安全卫生管理体系标准关于管理体系文件的表述中,并没有要求将职业安全卫生管理体系制定成专门手册的形式;但要求尽可能将职业安全卫生管理体系纳入企业的全面管理。因此,若企业已具备了较为完整的管理文件,又编写了IS09000质量管理体系手册或IS014000环境管理体系手册,则可将职业安全卫生管理体系与之相结合。这种做法的优点很多,可保持企业管理体系的完整性和结构化,保证文件管理的统
—,确保职责的明确、减少重复、避免两张皮等等。
另外,职业安全卫生管理体系作为一个相对独立的体系,有必要形成专门文件对企业全体管理者及员工进行全面要求。且在一个体系建立之初,一个独立、完整、条理清晰的体系也是非常必要的。
四、文件的结构
与IS09000和IS014000类似,职业安全卫生管理体系的文件可分为管理手册(A层次)、程序文件(B层次)、作业文件(C层次)三个层次:如图 1 职业安全卫生管理体系文件的层次关系
按照体系文件的层次分类可知,职业安全卫生管理体系文件可有管理手册、程序文件、作业文件(即工作指令、作业指导书、记录表格证据等)。
1管理手册
管理手册是组织根据职业安全卫生管理体系标准及本组织职业安全卫生方针、目标全
 
管理手册根据OHSMS标准和规定的OHS管理方针、目标来描述OHSMS体系
程序文件描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动
作业文件详细的工作文件(表格、报告、
作业指导书、记录等)
1、管理手册
全面地描述本组织职业安全卫生管理体系的文件,主要供组织内的中、高层管理人员和提供客户以及第三方审核机构审核时使用,集中表述本组织的职业安全卫生保证能力。
管理手册的内容通常包括如下内容:
◇方针、目标、指标和管理方案;
◇职业安全卫生管理、运行、审核或评审工作的岗位
职责、权限和相互关系;
◇关于程序文件的说明和查询途径;
◇关于手册的评审、修改和控制规定。
管理手册在深度和广度上可以不同,取决于组织的性质、规模、技术要求及人员素质,以适应组织的需要为前提。

程序文件是组织根据本组织职业安全卫生管理手册的要求,为达到既定的职业安全卫生方针、目标所需要的程序和对策,描述实施职业安全卫生管理体系要素涉及的各个职能部门活动的文件,供各职能部门使用。程序文件处于职业安全卫生管理体系文件结构中的第二层,因此,职业安全卫生程序文件起到一种承上启下的作用,对上它是管理手册的展开和具体化,使得管理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实;对下它应引出相应的支持性文件,包括作业指导书和记录
表格等。

作业文件是围绕管理手册和程序文件的要求,描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法,是