农民专业合作组织发展策略.doc

农民专业合作组织发展策略.doc:..农民专业合作组织发展策略[提要]本文以湘潭县新型农民专业合作组织为研究对象,以问卷调查的形式,深入调研湘潭县新型农民专业合作组织管理现状以及存在的问题,并提出解决方案。关键词:湖南;农民专业合作组织;发展策略基金项目:湖南省社会科学基金(课题编号:09ybbl49)当前,我国农业发展已经进入了以市场为导向,以农产品产业化、工业化链条式生产方式发展为重点的重要转型时期,农民专业合作组织是联结农户与农户、农户与市场、农户与政府的重要桥梁,它的产生与发展对解决当前我国农业和农村发展中“小农户与大市场”、“小农户与大政府”的突出矛盾,加快农业发展方式转变,扩大农业产业化规模,延伸和拓展产业链条,进而缓解中国“三农”问题具有重要的战略意义和现实意义。一、湘潭县农业转型时期的基本特征湘潭县位于湖南中部、湘江中下游,土地肥沃,水网纵横,农业人口众多,是一个典型的农业大县,农业种植和养殖比较发达,是全国闻名的粮食大县、生猪大县、湘莲之乡。在农业发展的重要转型时期,具有以下特征:1、区域性、优势型农业产业结构框架基本成型。湘潭县根据当地资源条件和产业结构进行调整,充分利用区位优势和产业优势,形成了具有湘潭特色的粮食、生猪、湘莲农业三大优势产业,还有香菇、肉兔、黄花菜、甘蔗、西瓜等特色产业。在地域产品的自然支持下,很快形成了以区域性农产品为特征,以各环节优势链接占领市场为发展模式的产业式农业发展战略,构建了现代农业产业结构基础框架。2、 初步完成农业生产的量变积累。农村经济改革数十年,由单一的生产自足到追求收入增加,从传统种植到经济种植,从自然种植到科学种植,从自然品质到改良优化,从自然品性到品牌建立,充分说明农业生产已经初步完成了量变积累,具备了向现代农业转型的最低量变要求。湘潭县积极深化农村改革,加速推进农业产业化,变分散种养、各自销售的状态为规模化生产、集约化经营,实现了农村生态农业和高效农业的同步发展,农业产业化初具规模。3、 农业科技催化农业生产的质变。随着国家对农业的投入加大,农业基础设施逐步完善、提高,生产技术的广泛应用,农业科技对农业生产的影响和作用,从思想上改变了农民传统的生产意识和思维方式,农业生产的性质和方式有了质的变化。湘潭县推广生物发酵床养猪技术,推广良种,普及免耕直播、测土施肥等农业种植十大技术,推广大型农机具,提高了农民种植水平,并开展与农产品相关的技术培训、信息咨询服务,使得农业产业竞争力不断增强。4、 市场经济主导农业生产发展方向。市场经济的进入,使单一模式的传统农业生产从外部机制上被动地将农村土地、农产品、劳动力、农机等农业资源,自觉、不自觉地进行了整合,引导农户围绕市场需求进行专业化生产,逐渐实现农民与市场的对接,有力推动农业向集约化、产业化、特色化发展。湘潭县坚持以市场为导向,分散农户从单一的产前、产中等生产领域合作,向流通、加工、品牌等经营领域合作拓展,自然形成了种植、加工、储运、销售一体化发展的市场运行机制。5、农业生产方式发生根本变化。以农村家庭承包为主体的农村经济体现的是传统的农业生产方式。农民传统的单元土地耕作生产方式,虽然巩固了农民劳动的自主性和积极性,但经济成果量少单一,始终处于社会生产和经济链条的最末端。中国经济融入世界经济、行业经济互相牵制,市场经济的出现等诸多外因与农业口身突破传统的内因矛盾,诱发了农业生产方式必然发生改变:一是单一农业改变为复合农业;二是单元农业改变为链式农业,这是农业转型时期的最根本特征。湘潭县引导湘莲、油茶、竹木、蔬菜等优势产业和食用菌、禽类(三黄鸡、天鹅)、茶叶等特色产业,把分散型的生产方式变成规模化生产、集约化经营,在农产品的生产、加工、运输、销售等单元环上形成优势组织结构,形成产业链。二、湘潭县农民专业合作组织发展的新变化农民专业合作组织正是连接市场和农户的桥梁,促进农产品销售和加工转化,延伸和拓展产业链条,是实现农业现代化的组织载体。湘潭县农民专业合作组织发展止如火如荼,在实行规模化集约化生产,实现生态高效农业,保持农民收入持续增长等方面积极探索并取得了一定的成效,不照抄照搬国外经验,因地制宜,走出了一条良性健康的发展道路。1、农民专业合作组织发展速度加快。随着农民专业合作组织面临的政策情境Fl益宽松以及农户需求的拉动,湘潭县的合作组织得到了较快发展。特別是2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布以后,为农民专业合作组织发展注入了契机。截至2011年12月,全县19个乡镇各类农民专业合作组织共计235家,全年新增合作社34家,其中生猪养殖74家、水稻种植40家、蔬菜种植25家、其他畜牧18家、竹木制品12家、水果7家、养鱼8家、农机具4家、其他47家。经工商