《国家公务员制度》第9章 电子政务规划与设计.ppt

电子政务理论与方法
金江军潘懋编著
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第9章电子政务规划与设计
本章重点:目前国内外政府信息化战略有哪些?如何编制电子政务发展规划?如何开展电子政务顶层设计?
关键词:电子政务发展战略、电子政务发展规划、电子政务顶层设计、电子政务总体框架
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政府信息化战略
一、国外政府信息化战略
美国:“重塑政府计划”,2003年电子政务发展战略
加拿大:运用信息科技改造政府服务之蓝图、全国网络发展战略
英国:政府现代化白皮书、信息时代公共服务战略框架、21世纪政府电子服务、电子政务互操作框架、电子政务行动方案、以技术推动政府变革
法国:信息社会政府行动计划、电子行政方案
德国:“联邦在线2005”行动计划、“全体上网”十点赶超计划
丹麦:《走向电子政务:丹麦公共部门的设想和战略》、2004-2006年电子政务战略
澳大利亚:“政府在线”战略、“更优的服务,更好的政府”电子政务战略、《2006-2010年澳大利亚电子政务发展战略:建设一个反应灵敏的政府》
日本:行政资讯推进共同事项行动计划、“e-Japan”战略、u-Japan战略、IT新改革战略
新加坡: 电子政府行动计划、iGov2010行动计划
韩国:建设基于知识的信息社会、“u-Korea”战略
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政府信息化战略
二、中国政府信息化战略
《中国电子政务建设指导意见》
原则:统一规划,加强领导;需求主导,突出重点;整合资源,拉动产业;统一标准,保障安全。
主要任务:有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台,为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享,以及规范政府管理与服务创造必要条件;完善和建立一批重点的政务、业务系统;规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资源;积极推进公共服务;基本建立起电子政务安全保障体系;建立电子政务标准化体系;完善公务员信息化培训和考核体系;建立并完善电子政务法律法规和制度。
《2006-2020年国家信息化发展战略》
要求:改善公共服务,加强社会管理,强化综合监管,完善宏观调控。
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电子政务规划现状分析
问题:
规划过于宏观,与实际情况结合不紧密,针对性不强,可操作性较差,难以发挥规划的指导作用。
让IT厂商来编制电子政务规划。
电子政务规划面面俱到,深度不够,目标不明确,重点不突出。
建议:
深入开展调查研究,强化电子政务规划的针对性、可操作性。
委托中立的第三方专业机构来编制电子政务规划。
电子政务规划要目标明确,内容务实,重点突出。
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电子政务规划编制方法
电子政务规划内容一般包括规划背景分析、电子政务发展现状分析、规划指导思想、原则、发展目标、主要任务、保障措施等。
电子政务规划编制一般包括选择编制单位、启动、调研、编制初稿、评审、修改、定稿和发布等阶段
编制方法:SWOT分析法、利益相关者分析法、标杆分析法
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电子政务顶层设计方法
美国联邦组织架构(FEA):由绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、技术参考模型、数据参考模型构成。
英国电子政务互操作框架(E-GIF):包括互操作的政策与机会、技术政策、实现支持、管理流程、变化管理、遵守E-GIF。
加拿大政府战略参考模型(GSRM