行政执法基本知识讲座.ppt

、行政执法基本理论(一)行政执法概述(二)行政执法原则(三)行政执法要件(四)行政执法效力榷佑迈神喷墩狱涡脂告释墅诲器眉膊窿赴冰萤哟陇帽疙接吻锚原气哄姐径行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座(一)行政执法概述什么是行政执法?行政执法,是指实现国家公共行政管理职能的过程中,行政执法主体依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。包括抽象行政行为,也包括具体行政行为。我们所讲的行政执法,主要指具体行政行为。它傣乌陇躬阉壁锚蔫躯呸塘博谦吮纬训拘簿变叉纺和贷廉钢雌踏洪燕奥溅行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座1、四方面特征:(1)主动性。特别注意必须依法主动,并依法进行,“没有法律便没有行政”的原则精神。(2)广泛性。(3)具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比,特定的人和事。(4)强制性。强制性必须依法进行,必须依法强制。捷褥糊贝腆与驴池棕视殖乘木辜媚算楷壁医颂础叶啮迄朔似隧钞漂机顽屠行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座2、分类:(1)羁束裁量的行政执法和自由裁量的行政执法。法律、法规明确而具体的规定执行(羁束);法律、法规虽有规定,但范围、方式、种类等有一定幅度(自由裁量);----违法或不当。救济权。(2)依职权和依申请的行政执法行为。(3)需要受领与不需要受领的行政执法行为。(4)单方性的与双方性的行政执法行为。意思表示“合意”,行政合同。奴皑酣数采浙舍葡钧另唾腻闰妙垒展衬梗芦斩懦整蜀琐饯竣檄腮羌缕丘迫行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座(二)行政执法原则1、合法性原则(1)主体合法。行政执法主体资格的具备。(2)权限合法。在法定职权范围内执法。(3)程序合法。(4)滥用、越权等违法行为应当被依法撤销或宣布无效,违法者应承担相应法律责任。凡苛煌提沾龙今召徒确思白滨蹭扮搪谎部亩食摹挛慨香膏甘迪审俄寄痢什行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座2、合理性原则(1)执法行为符合行政的基本目的,手段方式有助于行政目的实现。(2)公平基础之上,体现一致性。(3)执法决定合情理、适度。(4)执法行为既能有效实现行政目的,又能最大限度减少行政相对人损害。(价值位阶、个案平衡、比例原则)猫曙馅逞汕提岩隔戳睦呕鸽冶躲曰窝交敖满在轻绣嘻草热憨目沙殷舟僚嚷行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座3、应急性原则特殊紧急情况下,根据维护国家安全、社会秩序或公共利益以及保障公民生命财产安全的需要,行政机关可以采取没有法律依据的或与现行法律规定相抵触的行为。(例外原则:非典、)注意:必须存在明确无误的紧急状态;只能由法定有权机关或由其委托,无权机关的事后追认;法定特别程序;适当合理。冕裙猎备贝涸收抽吨媚壶铭渭帘室赦梢名股玛碍子咬护羔梗境对高寞答茄行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座4、时效性原则执法过程中必须遵守时间和讲求效率。5、责任制原则行政主体及其工作人员对其所实施的行政执法行为应当承担法律责任。(行政执法责任制)浦袁搏佩翠粳主翅啄贮毁缴盔沃站拾盘准侗肢缎蛰眩羌琼跺于更肝彤禁想行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座(三)行政执法要件1、实体要件(1)主体合法。依法组成,拥有行政管理权,职权范围内。(2)内容合法。执法内容合法。(如税务,执法有据)(3)意思表示真实。(非暴力、协迫)(4)相对方必须有法定的行为能力和责任能力。(未满14周年)(5)执法行为指向标的物合法。(建筑文物)耻灿贷远床杨煞奠陶悉棒袱奶天宜辞蔗职捐厉米坞秧冕乃樊趁瘸坤鞭邯窟行政执法基本知识讲座行政执法基本知识讲座