我国农业机械化标准体系建设规划.doc

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我国农业机械化标准体系建设规划
(2010-2015)
(征求意见稿)
根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业标准体系建设规划(2010-2015)》制定本规划。本规划提出了2010-2015年农业机械化标准体系建设的指导思想、基本原则、建设目标、建设内容和主要措施。
一、农业机械化标准体系建设的重要性
农业机械化和农业标准化是现代化农业的重要标志。农业机械化标准是建设现代农业、发展农业机械化的重要技术支撑。做好农业机械化标准化工作对提高农业机械化质量,保障农业机械化安全生产,提升农业机械化效益,促进农业机械化又好又快发展,推进现代农业建设具有重要作用。近年来,特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来,农业机械化标准取得了长足的进步,新制修订农业机械化标准190多项。农业机械化标准范围向重点机具、主要农作物、关键环节拓展,农机鉴定、监理、推广、维修等领域的标准得到不同程度加强。目前现行农业机械化国家标准8项、农业行业标准205项、地方标准若干项,正在制修订的农业机械化国家标准和农业行业标准52项,以农业行业标准为主体的农业机械化标准体系初步建立。
但是由于农业机械化标准工作起步晚、投入不足、基础性研究薄弱等原因,农业机械化标准协调配套性不强,应用率不高,有些领域、环节的标准尚属空白,不能满足农业机械化发展的需要。
当前,我国农业机械化已经进入了中级阶段。随着国家一系列强农惠农政策的实施,特别是农机购置补贴力度的不断加大,农民购机、用机积极性高涨,农业机械化进入了前所未有的快速发展时期。新形势、新任务对农业机械化标准质量工作提出了新的更高的要求。
农业机械化标准是在总结农业机械化生产和管理实践经验的基础上,运用简化、统一、协调、优选原理制定的,是现代机械化技术和现代管理技术的有机结合,具有科学、统一、规范的特点。健全完善农业机械化标准体系,是促进农机推广应用,提高农机管理水平的重要基础,是保障农机安全作业和运行的技术依据,是农业机械化主管部门依法行政的重要技术支撑。推进农业机械化标准化,是提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量,促进农业机械化科学发展、安全发展、和谐发展的现实之需、迫切之举。
二、我国农业机械化标准体系建设思路和目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,遵循标准化发展规律,紧紧围绕提高农机科技水平、装备水平、作业水平、服务水平和安全水平的目标,以市场需求为导向,以政府推动为主导,突出重点、需求优先、兼顾平衡、分步实施,逐步建立健全科学、统一、协调,以国家标准为龙头、以行业标准为主体、以地方标准为补充的农业机械化标准体系,基本满足农业机械化生产和管理需求,为农业机械化科学、安全、和谐发展提供强有力的技术支撑。
(二)基本原则
1、突出重点与统筹兼顾相结合。既要以主要机具、重点作物、关键环节的农业机械化标准为重点,又要满足农业机械化主管部门履行职能、提升农业机械化质量、保障农机安全生产、促进农机社会化服务发展的需要,逐步填补农业机械化标准类型空白,扩大农业机械化标准的覆盖范围,实现农业机械化标准的合理布局。
2、标准制定与基础研究相结合。切实改变重制定轻研究的倾向,加强标准需求研究、标准制定前期基础技术研究和标准的试验验证,为标准制修订工作提供扎实的科学证据,提高农业机械化标准的科学性、可操作性和技术水平。
3、适时制定与及时修订相结合。除抓紧填平补齐急需的标准外,还应当注重标准的宣贯实施,适时评估标准的应用效果,根据科技发展和管理服务的需要及时修订,以确保标准的科学性、先进性和适用性,提高标准的应用程度。
4、政府主导与社会力量参与相结合。坚持政府在推动农业机械化标准体系建设中的主导地位,充分发挥农机科研、鉴定、推广、监理部门在农业机械化标准体系建设中的骨干作用,积极鼓励农机企业、农机服务组织等参与农业机械化标准体系建设,加快农业机械化标准的制定和贯彻实施步伐。
(三)总体目标
到“十二五”期末,农业机械化标准体系进一步完善,结构更趋合理,标准水平得到明显提高,农机安全监理、维修管理、质量监管、作业服务管理等行政管理中的技术规范基本完善,实现主要作物、重点机具和技术的质量标准成龙配套,基本能够满足农机化行业监管、技术推广应用、服务贸易发展的需要。
三、农业机械化标准体系建设内容
农业机械化标准体系由基础标准、技术标准和管理标准三部分组成。具体如下图所示。
(一)基础标准
重点建设农业机械化领域术语标准,补充完善信息采集、水平评价和机具匹配标准。
(二)技术标准
以经济作物机具质量评价技术规范、修理质量、安全技术要求、可靠性评价和适应性评价标准为重点,完善机具作业质量标准。
(三)管理标准
重点建设安全管理标准。
到“十二