公共政策学设计副本.doc

袀摘要***薅改革开放三十年来,当代中国的社会结构经历了广泛而深刻的转变,由僵硬的计划经济体制下的阶级结构演变为市场经济体制下的多阶层利益博弈过程。在这一背景下,传统的中央集权的强力制度安排和政策形成机制遭到了阶层利益日益分化的挑战,集中于社会精英集团的高度整合和统一的社会合意形成机制面临着日益凸现的多元化利益表达需求的压力。这种压力迫使当代中国的基本制度安排不得不在利益表达和利益实现的机制方面逐步进行相应的渐进式调整,以适应利益高度分化的改革时代重新整合的“和谐社会”吁求。尤其是在社会分化鸿沟不断加深以至对社会稳定构成严重挑战的背景下,就如何更有效地关注和保护处于社会边缘的弱势群体的利益问题、更好地坚持以人为本的科学战略日益引起各界关注。蒃关键词:利益团体公共政策公共利益科学发展薂膀蚅袄聿羈螅芄螁蚇螅蒁腿蒆袅袂袁葿羄芃荿芈肄蚄肁肇膄肅蕿肀芄目录膂摘要………………………………………………………………………1芁1引言………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………7莄2调研概述…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………9蒄3调研数据分析…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………17肇4存在的问题……………………………………………………,农民缺乏知情权………………………………,引发群体性事件……………………………,政策惠及面狭窄………………………………,再就业难度大………………………………20螄5对策及建议………………………………………………………“边缘人”的呼声………………………………………………………21***…………………………………………………23羀6结束语………………………………………………………………24薈7参考文献………………………………………………………………25芇8附件……………………………………………………………………26节蚁芆莇蚂聿荿蒇肃袁肈薇蒄艿袇蚆薁羁蚆蚆羂葿关注弱势群体、坚持以人为本虿———,随着社会主义市场经济和民主政治的发展以及政府职能的转变特别是社会主义经济制度的确立,市场机制“优胜劣汰、适者生存”的潜在竞争规则打破了我国的原有的社会和经济利益结构。从上世纪90年代中后期以来,中国的社会分化已经从收入分化阶段进入了利益分化阶段。伴随着改革开放的深入,中国社会的两极分化的程度也越来越高,形成了富者越富、贫者越贫的“马太效应”。联合国开发计划署的统计数字表明,,,如今中国20%%,而20%最富裕人口收入份额则高达50%。贫富差距的拉大使社会弱势群体的数量不断增大。据统计,~,约占全国总人口的11%~14%。如此庞大的弱势群体的存在,是我们党领导全国人民建设现代化、构建和谐社会过程中必须关注并切实解决的重大问题。作为对社会公共利益进行权威性分配的公共政