厦门十二五地质灾害防治规划.doc

厦门市“十二五”地质灾害防治规划
厦门市国土资源与房产管理局
二〇一二年十二月
目录
前言 - 1 -
一、地质灾害现状及防治形势 - 1 -
(一)地质灾害现状 - 1 -
(二)地质灾害防治工作进展 - 2 -
(三)地质灾害防治工作面临的形势 - 5 -
二、规划的指导思想、基本原则及目标 - 6 -
(一)指导思想 - 6 -
(二)基本原则 - 7 -
(三)规划目标 - 8 -
三、地质灾害易发区和防治分区 - 9 -
(一)地质灾害易发区 - 9 -
(二)防治分区 - 10 -
四、防治任务 - 11 -
(一)总体部署 - 11 -
(二)调查评价 - 14 -
(三)监测预警与群测群防 - 15 -
(四)地质灾害危险性评估和建设工程防灾 - 16 -
(五)治理与搬迁 - 17 -
(六)应急处置 - 17 -
五、保障措施 - 19 -
(一)加强组织领导,形成防治合力 - 19 -
(二)加大资金投入,保障防治工作开展 - 20 -
(三)进一步完善地质灾害防治制度 - 21 -
(四)依靠科技进步,提高地质灾害防治水平 - 22 -
(五)加强跟踪、监督、管理 - 22 -
附表厦门市地质灾害(隐患)点基本特征一览表
附图1 厦门市地质灾害现状及易发区分布图
附图2 厦门市“十二五”地质灾害防治规划图
前言
为科学有效做好地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失,保障经济社会全面协调可持续发展,依据国务院《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《福建省“十二五”地质灾害防治规划》、《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《厦门市综合防灾减灾能力“十二五”专项建设规划》等,制定本规划。
本规划根据我市地质灾害现状及趋势预测,提出“十二五”时期地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系等的建设目标、任务和措施,是“十二五”期间我市地质灾害防治工作的指导性文件。
本规划所指的地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
本规划基准年为2010年,规划期为2011-2015年。
一、地质灾害现状及防治形势
(一)地质灾害现状
我市地处沿海丘陵地区,地势总体由北西向南东倾斜,中山、低山和丘陵约占全市面积的50%,台地、阶地约占40%,港湾滩涂约占10%。境内地形地貌变化较大,自然斜坡较发育,构造条件较复杂,岩石风化较强烈,滩涂软土较厚,具备发育地质灾害的地质环境条件,加上台风暴雨较多和人类工程活动等的影响,导致我市每年均有地质灾害发生。
截至2010年底,全市共有地质灾害(隐患)点132处,类型以滑坡、崩塌、不稳定斜坡为主,其中滑坡19处,占地质灾害(隐患)%;崩塌65处,%,不稳定斜坡45处,%,泥石流2处,%,地面塌陷1处,%,威胁人数2000余人,威胁财产近亿元。另山区存在较多房前屋后高陡边坡,部分花岗岩地区山坡上分布有孤石,也可能形成地质灾害。防治形势比较严峻。
我市地质灾害的主要特点为:主要发生在中低山丘陵区及山地与平台过渡地带;自然因素产生的灾害较少,多数与削坡等人类工程活动有关;大多发生在梅雨季节和台风季节的强降水期间,连续强降雨为主要诱发因素;灾前征兆不明显,突发性强。
专栏一我市主要地质灾害(隐患)类型基本情况
滑坡:主要为山区房前屋后因削坡建房而引发的小型滑坡,由于致灾体距离建筑物近,运动速度快,突发性强,危害性大。
崩塌:主要发生在山区、山前地带的房前屋后和公路沿线,以小型土质崩塌为主。由于在山坡地削坡建设时形成不合理坡度的高陡边坡,又没有采取安全防护措施,在暴雨触发下引起斜坡失稳致灾。突发性强,防范难度较大,极易造成财产损失和人员伤亡事件。
潜在不稳定斜坡:大多存在于人工开挖坡脚地带,变形迹象多为剥坠落,目前处于不稳定或基本稳定,在降雨条件下易转化为崩塌或滑坡,潜在威胁对象为斜坡上下建(构)筑物和人员等。
泥石流:已发现的泥石流为坡面型泥石流,规模小,来势快,过程短,具有很大的随机性,坡前堆积区的房屋在泥石流危险范围之内,危险性较大。
(二)地质灾害防治工作进展
自贯彻《全国地质灾害防治工作规划纲要》、《厦门市地质灾害防治规划》(2003-2015年)以来,我市的地质灾害防治工作取得较大的进展。“十一五”期间,我市建立了应急预案、汛期值班、群测群防、险情巡查、监测预警、转移避险、应急处置、灾情速报等制度,积极实施省地质灾害防治“一百千万”工程,地质灾害防灾减灾能力明显提高。
专栏二专有名称释