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香港社会服务联会
「保护青少年免受***亵及不雅物品荼毒」
二零零零年<***亵及不雅物品管制条例>检讨
立场书
前言
近年,色情及暴力文化渗入家庭及青年人生活的现象令人担忧,召***指南由最销的报章带入家庭;童党虐杀案的过程与漫画情节雷同,本会对此甚为关注。
本会欢迎政府正视现今传媒渲染色情和暴力问题,全面检讨现行<***亵及不雅物品管制条例>(以下简称<条例>)。我们认为单靠立法管制及采取执法行动,并不能有效保护青少年免受不良资讯影响。我们需要出版商、销售商、学校、青少年工作者和家长合作,为保障青少年免受不良资讯影响作出努力。
立场
需要全面政策保护青少年免受不良资讯影响
青少年在成长历程上,不断探索周遭环境人和事,学****道德规范,建立个人价值观。社会是有责任保护青少年并提供合适的健康成长环境。我们建议政府应有全面政策保护青少年免受不良资讯影响,在立例管制之外,更重要是正面回应青少年的需要和装备青少年,令他们能识别资讯和建立批判思考能力。
本会建议政府应配合现时教育改革,将传媒教育和性教育列入基础教育的范围,培养学生全面素质发展。传媒教育旨在协助青年人了解及分析资讯并学懂运用及监察传媒。学校团体可结合社区资源,合作推广传媒及性教育工作。为鼓励有关团体积极推广传媒教育和性教育工作,本会建议政府设立传媒教育资源中心,协助团体推广传媒教育,并资助有兴趣团体发展多元化传媒教育教材和活动。
尊重言论及新闻自由
本会十分尊重和珍惜言论及新闻自由,可容让不同意见和声音。有些新闻界人士认为,有关建议会窒碍资讯自由,打击新闻报导。本会认为<条例>修订目的在于限制刊载色情及暴力资讯的物品发布,规限有关物品应订立明确的标记,让公众识别,尤其是让家长知道,这些报章或刊物的内容,可能对青少年有不良影响。我们认为新闻界从业员应制定工作守则,并有足够的专业知识,判断应如何报导事件,是否有需要发布残暴、血腥或令人不安的照片。
此外,谘询文件内已清楚指出审裁处会按<条例>第10条(第9页IV部份)订明的因素,例如发布目的作为裁定或评定物品。而<条例>第28条订明可以公众利益作为抗辩理据。因此,现时的建议修订对新闻自由已有足够的保障。本会绝对支持和尊重新闻自由时,亦同样强调传媒工作者的社会责任,两者应取得平衡。
建议修订可提升社会人士对不雅物品的警觉性
,单是立例管制是不能完全有效保护青少年免受不良资讯荼毒,需要其他配套措施。但本会认为建议修订,例如对含有不雅内容的报章,订定识别方式和加上法定警告字句,是有助社会人士,特别是青少年和家长对含有不雅内容物品的警觉性,更能慬慎考虑是否购买或让子女阅读。我们不能否认这仍然不能防止有些青少年刻意阅读不良物品,但最少能规限不雅物品的发布对象和提高巿民的警觉性。
具体意见
对「***亵」及「不雅」的定义(第IV部份)
本会同意「***亵」和「不雅」二词并无绝对的客观衡量准则,是较困难清晰界定。就谘询文件(第17页)提出资讯科技及广播局局长将不时向类别评定委员会发出行政指引,以确保评定物品类别的标准能反映社会上不断改变的标准及关注事项,本会认为政府需要谨慎考虑有关行政指引的民意基础或代表性。
有关指引应根据定期的社会调查,了解巿民大众可接受的程度,并将调查结果向社会大众公布,并由评定委员会通过,增强行政指引的民意基