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从“饿了么”事件看网络订餐平台的监管
西城工商分局王俊生

“互联网+”与订餐服务相结合,促进网络订餐平台“井喷”般迅速发展。2015年12月17日,“饿了么”估值超过45亿美元,与美国GrubHub、德国Delivery Hero、英国JustEat同为全球价值最高的外卖巨头;美团外卖也占据外卖市场大量市场份额。2015年阿里复活新口碑,口碑外卖进军市场;百度将向糯米投资200亿元,百度外卖将作为关键业务,此外还有到家美食会等众多网络订餐平台。网络订餐平台虽然快速发展,但是掌控食品安全的能力,与其扩张速度不匹配,导致众多潜在问题。尤其是“饿了么”事件出现之后,问题更加凸显,网络订餐平台亟待加强监管。

一、“饿了么”事件回顾
“饿了么”是一家第三方网络订餐平台,由张旭豪、康嘉等人于2009年4月在上海创立,隶属于上海拉扎斯信息科技有限公司。
2016年3月15日,3·15晚会曝光“饿了么”平台引导商家虚构地址、上传虚假实体照片,甚至默认无照无证的“黑作坊”入驻,平台上的商家存在卫生设备不达标、从业人员没有健康证,甚至五店合一等问题。
2016年3月15日晚8时,北京食药监局查处了通州“饿了么”五店合一食品加工点。
2016年3月15日,3·15晚会播出一小时内,“饿了么”已下线涉事八家餐厅,同时,“饿了么”宣布成立专项组,重新审核全国范围的餐厅资质,并表示已出台多项措施提高入网商户质量,切实保证所有入驻店铺证照齐备。
2016年3月16日,上海食药监局通报对“饿了么”2015年11月违反食安法的行为处以罚款12万元,对2016年3·15曝光的违反食安法的行为正式立案调查。
2016年3月17日,北京市食药监局约谈包括“饿了么”在内的北京地区约10家外卖送餐平台,要求经营业态为单位食堂、中央厨房,以及个人私厨不得上线运行,并要求北京地区各个网络订餐平台必须在3个星期内按要求整改完毕。
2016年3月17日,中消协约谈“饿了么”电商外卖平台,并就央视“3·15”晚会曝光的有关问题进行了调查。
2016年3月17日,“饿了么”以减轻服务器压力为由,清空用户订餐数据。
2016年3月18日,北京市工商局联合食品药品监管局等部门,在全市范围内开展无照无证餐饮单位的治理工作,其中包括网络订餐活动当中非法经营行为的综合治理。
2016年3月19日,新京报记者发现“饿了么”官方网站用户服务协议中注明“因网站上订餐、订外卖交易平台的特殊性,饿了么没有义务对所有用户的注册资料、所有的交易行为以及与交易有关的其他事项进行事先审查。”字样。
2016年3月19日,“饿了么”通过七大举措进行整治。
1、开通24小时监督举报热线10105757,接受广大消费者和媒体朋友监督。
2、客服、市场、运营三大部门联动审核,升级商户认证体系。建百余人的品控团队,全国范围核查线下餐厅。
3、与权威金融机构合作,推出食品安全问题极速赔付
4、和360公司联手打造“明厨亮灶”工程,餐厅后厨全程直播
5、与浦东新区市场监管局合作,政企联通信息,实现线上线下齐抓共管
6、联合第三方专业食品安全机构,牵头餐饮从业者建立行业公约,加强自律
7、制定员工食品安全培训长期规划,定期邀请监管部门进行相关法律、法规培训

网络订餐平台潜在问题
“饿了