财政学第十五章.ppt

名言警句
保持健康,这是对自己的义务,
甚至也是对社会的义务。
——富兰克林
世界上没有比结实的肌肉
和新鲜的皮肤更美丽的衣裳。
——马雅可夫斯
有两种东西丧失之后,
才会发现它的价值——青春和健康。
——阿拉伯格言
第十五章财政政策
第一节财政政策概述
第二节财政政策的传导和效应
第三节财政政策与货币政策的配合
第一节财政政策概述
一、财政政策的含义
二、财政政策主体
三、财政政策目标
四、财政政策工具
五、财政政策的类型
一、财政政策的含义
是政府依据客观经济规律,结合社会经济发展需要,确定的指导财政工作和处理财政经济关系的基本方针和原则。
二、财政政策主体
财政政策主体是国家,主要指全国立法机关和中央政府及其财政(税务)职能部门,同时也包括各级地方立法机关和政府及其财政(税务)职能部门。
三、财政政策目标
(一)财政政策目标的含义
指运用预算、税收、财政补贴等财政政策工具对宏观经济实行调控所要达到的结果或要实现的目的。
(二)财政政策的目标
1、经济的适度增长(全面贯彻科学发展观)
(1)保持经济平稳较快发展
(2)加快经济增长方式的转变
(3)提高自主创新能力
(4)促进城乡区域协调发展
2、物价水平的基本稳定
防止过度的通货膨胀或通货紧缩。
3、提供更多的就业和再就业机会
4、促进收入的公平分配
5、社会生活质量的逐步提高
四、财政政策工具
财政政策工具是财政政策所选择的用以达到政策目标的各种财政手段,主要包括税收、公共支出、财政投资、国债等。
(一)税收
税收形式上的三性特征使税收调节具有权威性。其调节作用主要通过宏观税率、税负分配、税收优惠和税收惩罚规定等体现。
1、宏观税率(税收收入占GDP的比重)
宏观税率必须适度,既保证政府提供公共物品和宏观调控的需要,又不影响民间部门经济的运行。
一般来说,政府提高宏观税率,会对民间部门经济起收缩作用,使民间部门的需求下降、产出减少;反之亦然。
政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的“乘数效应”
SW1
E1
SW2
E2
U1
U2
0
V1
V2
Y
X
图15-1政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的“乘数效应”
政府通过增加基础性产业投资提高了基础性产业的产出量Y,使整个生产可能曲线U1V1向外推移至U2V2,进而使UV与更高的社会无差异曲线SW2 相切于E2点,此时,社会的总体经济效益较以前的E1为高。
计划经济体制下,政府投资是否具有这种“乘数效应”?
并不完全具有。其原因呢?
1、政府投资规模过大,造成社会总供求失衡,投资效益低下。
2、政府投资并不集中于具有“乘数效应”的基础性产业。
3、政府投资在本应由民间投资的领域包揽过多,重复建设,盲目建设,对民间投资产生“挤出效应”。