乡级规划技术方案实施细则.doc

乡(镇)土地利用总体规划技术方案
实施细则
(讨论稿)
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2010-8-20
目录
一、工作内容及技术方法 1
(一)基础资料的收集与处理 1
(二)编制规划草图 4
(三) 规划草图统计分析 5
(四) 拟定规划方案 7
(五) 建设用地管制分区 7
(六) 编制规划成果 8
(七) 规划听证和评审 8
(八) 上报审批 8
二、工作进度安排 9
(一)基础资料收集和处理(-) 9
(二)编制规划草图和草图统计分析(-) 9
(三)拟定规划方案(-) 9
(四)编制规划成果(-) 9
(五)规划听证和评审(-) 9
(六)上报审批(时间按市局、省厅要求安排) 10
附表 10
乡级规划技术方案实施细则
根据乡(镇)土地利用总体规划编制规程和乡镇土地利用总体规划制图规范,为了更好落实乡级土地利用总体规划修编技术方案,制定本技术方案实施细则。
一、工作内容及技术方法
本轮乡级土地利用总体规划修编要完成的八项工作内容实施细则:
(一)基础资料的收集与处理

内容:乡镇行政辖区面积、村镇数量分布、毗邻地区等情况
来源:二调数据
处理方法:A、乡镇行政辖区面积以二调图权属界线拓扑成区得出;
B、村镇数量分布以二调图统计得出(以行政村为单位)
C、毗邻地区以二调图分析得出并参考上轮规划文本
处理结果:以表格形式表达。(见附表1)
备注:需乡镇确认

内容:气候气象、地貌、土壤、植被、水文、地质、自然灾害;水资源、矿产资源、能源、生物资源、景观资源
来源:上轮乡镇规划文本、县土壤志、国土局地矿股
处理结果:以文字形式表达。

内容:历年总人口、总户数、城镇人口、乡村人口、人口密度;
2005年底户籍人口、常住人口、暂住人口、剩余劳动力流向
来源:乡镇政府(派出所、农经站、计生站)、统计年鉴
处理结果:以表格形式表达。(见附表2)

内容:A、国内生产总值、财政收入、固定资产投资、人均产值、人均收入; B、乡(镇)社会经济发展状况、主要产业状况、产业结构、产业发展趋势; C、乡镇基础设施(交通、水利、能源)、文物古迹名胜保护、旅游发展、生态建设和环境保护(土壤污染、水土流失治理、环境监测评估、农村生态文明建设)
来源:乡镇政府、统计年鉴
处理结果:A部分以表格形式表达;B和C用文字表达。

内容:A、土地利用现状调查成果;B、基本农田状况;C、农村居民点用地现状; D、土地整治潜力
来源:二调数据库、上轮规划文本、乡镇国土所
处理方法:
A部分,土地利用现状调查成果
结合土地变更调查数据对二调数据进行统计分类,利用软件统计功能,量算出各地类面积,根据规划需要补充完善,并落实到现状图上(修改属性),确保图数各地类面积一致;基数转换,根据土地规划用途分类对补充完善后的土地利用现状数据进行转换,形成规划基期年各类用地基数,以上结果需经上一级国土管理部门确认后才能使用。
(具体转化方法见《规程》P5)
处理结果:以表格形式表达。(见附表3)
要求:地类结构完整,即农用地和其他土地分到二级地类,建设用地中城乡建设用地和其他建设用地划分到三级地类,交通水利用地分到四级地类;各地类面积之和应与行政辖区面积一致。
B部分,基本农田现状
处理方法:
上轮规划文本中基本农田面积与上轮规划基本农田数据库面积比较确定基期年现状面积。由于二调基本农田上图工作已经完成,二调基本农田面积和布局可以作为新一轮规划修编目标年的规划数据。目标年基本农田面积和布局与基期年比较,分析调入、调出面积(采用统计和空间分析方法完成)
处理结果:以表格形式表达。(见附表4)
用途:规划文本说明
C部分,农村居民点现状
处理方法:结合人口现状资料,算出基期年人均居民点面积,结合目标年人口预测数据和《村镇规划标准》确定人均建设用地应不超过150平方米(这里选140平方米作为人均建设用地上限),算出目标年农村居民点用地需求,同时也能得出农村居民点整理潜力。
D部分,土地整治潜力
处理方法:依据《土地开发整理规划(2000-2010)》结合实际调查和土地利用现状数据确定开发复垦潜力。
城镇体系规划、村镇规划、开发区规划、新农村建设规划等专门规划
(二)编制规划草图
内容:编制分区草图(以经过确认的现状图作为工作地图)
编制顺序:A基本农田