行政处罚法.ppt

《中华人民共和国行政处罚法》
培育行政执法人员四种能力
1、法条理解能力
2、法制宣传教育语言表达能力
3、对违法行为的分析判断能力
4、对行政处罚文书的制作运行能力
一、行政处罚的内涵
(一)行政处罚的内涵(第三条)
1、主体:有行政处罚权的行政主体。
2、对象:违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。
3、前提:行政相对人实施了违反行政法规范的行为。
4、性质:以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。
(二)行政处罚与相关概念的区别
1、行政处罚和行政处分的区别
A、性质不同外部行政行为内部行政行为
B、依据不同外部抽象行政行为内部抽象行政行为
C、救济途径不同可以申请行政复议或者提起行政诉讼; 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉
2、行政处罚和刑罚的区别
二、行政处罚的基本原则
(一)处罚法定原则(第三条二款)
(二)处罚与教育相结合原则(第五条)
(三)公正、公开原则(第四条)
(四)处罚救济原则(第六、七条)
(五)一事不再罚原则(第二十四条)
(六)不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则(第七条)
(七)职能分离原则(散见于七个条款中)
1、行政处罚权的设定机关与实施机关相分离
2、作出处罚决定的机关与收缴罚款的机构相分离
3、在听证程序中,听证主持人与案件调查人员相分离
4、在比较重大的行政处罚中,案件调查人员与作出处罚决定的人员相分离
三、行政处罚的种类(第八条)
(一)人身罚(自由罚)
1、行政拘留 2、劳动教养(违法种类)
(二)行为法(资格罚、能力罚)
1、责令停产停业
2、暂扣或者吊销许可证或执照
行政拘留
(三)财产罚
1、罚款 2、没收违法所得
3、没收非法财物
(四)声誉罚(精神罚、申诫罚)
1、警告 2、通报批评