辽宁城生活垃圾处理定价成本监审办法.doc

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辽宁省城市生活垃圾处理定价成本监审办法
(试行)

第一章总则
第一条为规范城市生活垃圾处理定价成本监审工作行为,提高政府价格决策的科学性、合理性,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内对城市生活垃圾处理经营者实施定价成本监审的行为。
第三条本办法所称城市生活垃圾处理经营者,是指从事城市生活垃圾处理的企、事业单位。
第四条核定城市生活垃圾处理定价成本,应遵循以下原则:
(一)合法性原则。计入城市生活垃圾处理定价成本的费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度,以及价格监管制度等规定。
(二)相关性原则。计入城市生活垃圾处理定价成本的费用,应当与城市生活垃圾处理过程直接相关或间接相关。
(三)合理性原则。计入城市生活垃圾处理定价成本的费用应当反映城市生活垃圾处理经营活动的正常需要,并按照合理方法和合理标准核算;影响定价成本的主要技术、经济指标应当符合行业标准、城市总体规划要求或社会公允水平。
第五条核定城市生活垃圾处理定价成本,应当以经会计师事务所
审计或政府有关部门审核的年度财务报告、手续齐备的原始凭证、账册,以及城市生活垃圾处理经营者提供的其他成本相关资料为基础。
没有正式营业或者营业不满一个会计年度的,不予实施成本监审。
第六条城市生活垃圾处理定价成本监审原则上对定价地区内所有经营者实施成本监审。经营者众多的,可依具体情况选定一定比例的、且有代表性的经营者实施成本监审。
第二章定价成本构成
第七条城市生活垃圾处理定价成本主要由垃圾收集(不包括清扫、除雪、保洁费用等)成本、垃圾运输成本、垃圾处置成本构成。
(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾处理经营者将清扫保洁产生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他产生的生活垃圾用清运车运至各垃圾转运台或中转站所发生的合理费用支出。包括人工成本(职工薪酬和劳务费,下同),动力费,材料费,维修费,转运台或中转站建筑物、压缩设备、称重、计量等相关设备及运输车辆折旧和期间费用等。
(二)垃圾运输成本是指城市生活垃圾处理经营者将各垃圾转运台或中转站压缩后的垃圾,转运到垃圾处理点的过程中所发生的合理费用支出。包括人工成本,动力费,压缩、称重、计量等相关设备及运输车辆折旧和期间费用等。
(三)垃圾处置成本是指垃圾处理经营者将垃圾运到垃圾处理点后在处置垃圾的过程中发生的合理费用支出,按经营者垃圾处理方式的不同分别确定其构成:
,垃圾处置成本是指在垃圾填埋和渗滤液收集处理过程中发生的费用,包括人工成本,动力费,材料费,维修费,填埋车辆、填埋场及其配套设施折旧费,渗滤液收集处理费,检验监测费,填埋覆盖费,绿化费,填埋场库区、平台、道路修缮费,填埋区雨污分流系统费用和期间费用等。
,垃圾处置成本包括人工成本、动力费、材料费、维修费、与焚烧发电相关的固定资产折旧费、余渣处置费(飞灰、渗滤液等处理费)、检验监测费、排污费和期间费用等。
,可根据处理工艺流程和经营者会计科目设置情况对垃圾处置成本进行合理归集。
第八条下列费用支出不得计入城市生活垃圾处理定价成本:
(一