2004年度环境管理评审报告.doc

2004年度环境管理评审报告
 
一、评审时间:2004年10月29日上午09:00 -11:00时
二、评审地点:崂山区行政大厦西塔楼四楼培训室
三、评审目的:评审环境管理体系的持续适宜性、充分性和有效性及持续改进情况,评审环境管理体系的方针、目标指标的实现情况
四、评审内容
1、环境方针及环境体系文件的有效性、充分性和适宜性;
2、环境目标和环境绩效完成情况;
3、环境管理体系内部审核的结果,不符合项整改情况;
4、重大环境因素控制情况,环境行为控制措施的有效性;
5、法律、法规方面新的要求,相关方关注的问题,内、外部反馈的信息;
6、环境管理体系的变化,组织经营策略的变化情况及体系文件的修订意见等。
五、参评人员
管委会主任、副主任、环境管理者代表、各部门负责人、推进办公室全体人员
六、评审综述
(一)环境方针、体系文件的符合性和适用性
高新区环境管理体系文件分为环境管理手册、环境管理程序文件(包含10个管理程序和32个运行控制程序)及作业指导书、执行程序等第三层文件。其中环境管理体系手册能较全面地描述环境管理体系框架和基本原则;环境管理程序文件详细阐明了落实体系中某一要素或要素任务的全部过程和实施办法,作业指导书及各部门制定的执行程序,对具体工作的组织领导、实施目的、实施步骤、职能分工、实施要求等进行了详尽描述,与程序文件衔接紧密,满足实际操作要求。
  从9月1日运行以来各部门反馈的意见及内审情况来看,环境方针符合国家法律、法规要求及产业区实际并在高新区有效贯彻实施,环境管理手册及程序文件均符合GB/T24001-1996
(ISO14001:1996)《环境管理体系规范及使用指南》标准的要求。环境管理手册及42个程序文件,内容充实,标准规范,全面覆盖了产业区环境管理涉及的各项工作,有利于对高新区产业区环境因素(重要环境因素)的控制,具有较强的指导性和可操作性。但手册中有个别部门职责需要调整和补充,个别程序文件可作适当的合并和删减。环境目标及管理方案中部分指标可操作性不强,责任单位不够明确,不利于实施及考核。
(二)环境目标和环境绩效完成情况
  产业区ISO14001环境管理体系运行以来,各实施部门能够站在提高区域竞争力和促进可持续发展的高度,思想上重视,工作中按照“统一领导、分工负责、分类管理、分片治理”的原则,层层进行动员部署,明确责任目标,实施任务分解。积极主动开展工作,齐心协力搞好认证工作。
一是加大了对水、气污染的治理整顿力度,空气质量及水环境质量全部达标
根据体系实施要求,环保分局对产业区内所有废气、废水排放单位污染环境的行为实施了统一的监督管理,对超标排放的企业和单位提出了限期整改要求;卫生局对所属医疗机构医疗废水排放情况进行了达标排放控制和监察;城管局、综合执法局加强了对辖区生活废水达标排放的监督管理。机关事务管理局及区内油烟超标单位全部安装了油烟净化装置,油烟排放已全部达到国家规定的标准。
  水利局、供水办将贯彻《中华人民共和国水法》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》等法律法规与落实目标指标相结合,加大污染预防工作力度,加强了对相关方的检查、督导。目前区内所有企业及中韩街道办事处9个居委会生活饮用水已全部接入自来水管网,普及率、饮用水质达标率均达到了100%。张村河两侧设立的排污管道也已基本贯通,产业区内企业及居委会都已通过管网排污。随着体系实施和张村河污水管线改造工程的逐步推进,不久将使张村河达到绿色生态河流标准,还张村河沿岸居民一个舒适的生态环境。
二是强化了固体废弃物的污染预防,实现了生活垃圾集中化处理率100%、危险废物安全处置100%的目标
在年初组织的环境影响调查中,我区固废处置随意现象比较普遍,尤其是村民乱倒生活垃圾现象比较严重。体系运行以来,各有关部门加大了综合整治力度。变单纯的突击整治为经常化、制度化的综合治理。机关事务局及在行政大厦外工作的有关部门,均在办公楼内外设置了可回收、不可回收及危险废弃物分类收集垃圾箱,并建立了明显标识。政府办、组织部、宣传部、机关工委、外经贸局、发展计划局、审计局、创业服务中心等单位普遍制定了办公管理措施,对车辆维护、办公纸张的使用管理,对安全用电及墨盒、硒鼓、废电池等有害固体废弃物集中处理提出了明确要求,并建立了相关管理记录。计生委、卫生局严格按照国家有关规定加强了对医疗废弃物的按时、集中处理。中韩街道办事处制定了《环境卫生目标管理考核办法》,将环境卫生工作列入年终考核,健全完善了环境卫生长效管理机制。并在产业区村落内建立了四处垃圾定点中转站,按时运到北宅垃圾场后进行集中处理,对生活垃圾实行了日产日清。完成了废弃物分类收集、无害化处理率100%的目标。城管局加大了对区内重点区域、重点道路保洁