综合经济管理.doc

综合经济管理
计划管理与宏观调控
【概况】 2005年,南汇区发展改革委员会(以下简称南汇区发改委)围绕“抢抓机遇、决战临港、加快发展”的指导思想,着力履行经济社会发展综合协调部门的职能。科学编制《南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。该规划包括规划纲要、专项规划、重点课题三大部分。其中,规划纲要由南汇区发改委负责具体编制;专项规划由南汇区发改委组织,各专业委、办、局具体实施;重点课题由南汇区发改委组织比选,邀请上海市有关咨询机构具体研究。整个规划编制经过思路形成、专题研究、规划撰写、深化提高4个阶段,完成6个专项课题研究,初步完成25个专项规划编制,最终形成《南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》及《(草案)的说明》,强调坚持“科教兴区”主战略,依托两港、联动浦东、塑造海洋南汇。完成南汇区“十一五”发展目标预安排的研究工作,提出南汇区“十一五”计划期间“地区增加值年均同比增长20%以上,区级财力争取三年翻一番,五年破百亿,单位地区增加值能耗至“十一五”计划期末降低20%”的目标。面对南汇区大开发、大建设中基础设施和公益事业投资的较大需求,按照中共南汇区委、南汇区人民府的要求,开展政府投融资体制改革,建立并完善建设财力统筹机制。建立资金申请、资金拨付、资金月报等配套制度,规范财力统筹例会制度,拟定南汇区建设财力统筹机制管理流程。年内,南汇区发改委完成区内各工业园区设立审核和康桥工业区规划调整,3个工业区被撤消,改为都市型工业园(市级),原大团工业区由南汇工业园区接收。依托工业项目协调评估小组的作用,,,为南汇区重大项目提供土地指标、并联审批等方面的服务。加强产业规划研究。完成《南汇区参与空港物流园区、保税区建设的开发机制和运作模式的建议》,并向中共南汇区、南汇区人民政府报送《关于加快空港物流园区、保税区建设开发方案的建议》,通过各方努力,。参与编制《2005年~2006年南汇区先进制造业和现代服务业两年行动纲要》,牵头相关部门制定《南汇区2005
年~2006年建设节约型社会工作重点及实施方案》。在与临港新城管理委员会相关职能部门沟通协调的基础上,制定《南汇区发展计划委员会关于建立与临港新城管委会相关部门对口衔接渠道的工作制度》,主动与临港新城有关规划进行衔接,强调“两个功能区域、五个空间板块”的空间布局建设,加速临港新城形态开发和功能塑造。全年按季度完成经济和社会发展报告3篇,完成《关于上海市南汇区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,围绕经济发展的热点和难点,及时提出应对措施和策略。牵头召开经济运行分析例会,征求各相关职能部门从专业领域对南汇区经济社会发展的分析意见,注重经济运行状况的实时监测。
(张姝)
【形成《关于南汇区功能定位初步方案的汇报》】 2005年,南汇区发改委根据中共上海市委、上海市人民政府“实行分类指导、促进区县统筹协调发展”专题工作要求,着眼于“两港”开发的趋势和浦东、南汇联动发展的新形势,对南汇区的功能定位、布局、产业发展以及下一步发展所需的政策支持等重大问题进行研究,提出南汇区未来的发展是要建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城,形成《关于南汇区功能定位初步方案的汇报》初稿,并在中共南汇区委常委会议和南汇区人民政府常务会议上通过。(张姝)
【完成6项重点课题的研究】年内,南汇区发改委按照“开门办规划”的工作思路,邀请上海市内咨询机构及专家学者就重点问题进行探讨,完成《两港配套产业发展规划研究》、《社会事业规划思路研究》、《临空地区经济社会发展研究》、《港口经济发展研究》、《“十五”评估和“十一五”指标体系》和《深化改革的总体思路研究》等6项重点课题研究,并形成6个评审会议纪要。(张姝)
【编制南汇区“十一五”规划纲要】年内,南汇区发改委配合中共南汇区委形成《中共南汇区委关于制定南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,强调在谋划“十一五”发展时,要以科学发展观统领经济社会发展全局,突出增强区域综合实力这条主线。以
该建议为编制原则,集合各方智慧,深化“十一五”规划研究,形成《南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,并初步完成25个专项规划的编制工作。同时,根据有关意见和最新情况对《南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》作修改,并形成《关于上海市南汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明》,对关系南汇区未来发展的重要问题作进一步的说明,强调依托两港、联动浦东、塑造海洋南汇