土地出让款的交付时限.docx

调控再出招:土地款首付至少50%
2009年12月18日 04:37每日经济新闻【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
每经记者张敏发自北京
继取消交易营业税优惠政策之后,房地产市场调控的“第二子”,落在了土地出让收支管理上。
12月17日,财政部、国土部等五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(以下简称《通知》)称,今后在土地出让中,首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%,分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年。
《每日经济新闻》记者了解到,在现有的土地出让中,多数开发商的土地出让首付款仅为20%,不少开发商甚至通过销售回款来补缴土地价款。业内人士表示,新规将对遏制“囤地”和“炒地”现象起到有效作用,但由于提高了开发商的拿地门槛,有可能对土地供应产生一定的抑制作用,同时也可能带来新的垄断。
土地出让:
首付不得低于50%
这份《通知》由财政部、国土部、央行、监察部、审计署联合发出,落款时间为11月18日。有业内人士指出,相关规定实际上早已成型,五部委在中央经济工作会议之后发出《通知》,以作为该会议决定的具体落实。
《通知》规定,今后在土地出让中,首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%,分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年,特殊项目可约定在2年内全部缴清。另外,土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清,不得分期缴纳。
据悉,对于土地出让首付款的缴纳比例,此前并没有明确规定,执行中多遵循20%的标准;对于土地出让价款的缴纳期限,同样没有具体规定,多由各地方政府在土地出让合同中自行约定。今年初,为刺激房地产开发投资,一些地方延长了土地出让价款的缴纳期限,比如广东规定,延长时间原则上不超过2年。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示,开发商拖延缴纳土地款的现象一直存在,个别开发商甚至要通过销售回款来缴纳土地出让款,地方政府则疏于监管。
《通知》亦指出,在土地出让收入管理中,有的地区存在拖欠土地出让收入的问题,未能做到应收尽收;有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入,造成土地出让收入流失。
支出分配:
10%用于廉租房保障
在严格规范土地出让收入的同时,对于支出管理,《通知》规定,要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。同时,“确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出。”
《通知》还规定,土地出让价款支出重点向新农村建设倾斜,逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。
此前,在2006年国务院办公厅发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中,规定了土地出让收入的5个使用范围:征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出和其他支出。
一位不愿透露姓名的研究人员表示,地方在土地出让支出中存在不透明的现象,建议在明确支出范围的基础上,进一步公开具体的支出项目。
《通知》提出,地方在编制土地出让收支预算时,要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素,合理确定年度用地规模和土地供应规模。
出让合同:
严格遵守动工时间
记者注意到,《通知》要求严格执行土地出让(租赁)合同、划拨决定书,对于未按时缴纳土地价款、未按合同约定动工建设的单位和个人,拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地