(语文S版)二年级语文上册课件 第12课 小马过河.ppt

民营经济发展突出问题研究
民营经济支撑作用明显。2015年,宁夏注册登记非公企业万户,注册资本总额3500亿元,实现增加值1298亿元,占宁夏经济总量的47%,经济增长贡献率近50%,民间投资占宁夏固定资产投资的55%。民营企业创造了宁夏60%以上的税收,70%以上的就业岗位,贡献了70%以上的创业创新成果,80%以上的进出口总额。转型升级优势突出、“走出去”步伐快。宁夏认定的53家高新技术企业中,民营企业45家;67个国家级、自治区级企业技术中心中,民营企业55个。宁夏共登记企业科技成果149件,其中民营企业就有110项。截至2016年4月,宁夏境外投资企业达95家,95%为民营企业,境外投资完成额达亿美元,比“十二五”初增长18倍,增速较为显著。[1]民营企业家信心不断增强。2016年3月4日****总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界联组会上,用“两个毫不动摇”、“三个没有变”与“获得感”三个关键词,给民营企业送来新春大礼包,吃下“发展”定心丸。特别是总书记讲话中有关“亲”、“清”政商关系的阐述,廓清了多年来企业家的思想困惑,坚定了民营企业家一心一意办好企业的信心与使命责任感。
“政府失灵”①的现象时有发生
一是行政干预与审批过多。作为“看得见的手”,政府的职能在于做好政府该做的事,即只做市场做不好或无法做的事,一旦热衷于干预市场,往往变成“闲不住的手”。一些好的项目和产品急需发展,但申请用地审批难,办理周期长。一些部门和干部对非公经济认识有偏差,对民营企业关注度低,工作缺乏积极性,帮助解决实际问题少,企业好时关注多,企业困难时关注少。个别部门会议上表态好,行动上反应慢。还有的部门缺乏诚信,政策执行缺乏连续性,新官不理旧账,对于招商引资来的企业,后续服务不能跟进。二是职能部门间协调不佳。涉及非公有制经济的部门较多,政策也多,相互缺乏协同整合。大部分优惠政策仅适用于规模以上企业,中小企业无法享受。不少地区和部门依然存在制约非公经济发展的隐性壁垒,导致政策落实“最后一公里”打不通。
融资贷款难,金融环境不佳
一是各商业银行对企业放贷日趋谨慎。许多企业明显感受到了融资市场的恶化,集中体现在贷款门槛愈设愈高,贷款环节愈设愈多,贷款条件愈来愈严。二是金融支持“三农”力度不足。特别是银行认为农民合作社不是经济实体,不给专业合作社提供贷款,制约了宁夏农村经济的发展。农牧企业多为租赁或依靠土地流转经营,无资产用于抵押,贷款难度相当大。三是中小企业融资体系不健全。由于经济下滑,中小微企业经营出现困难,银行抽贷、断贷时有发生。有些企业为筹措资金还贷,迫不得已向民间借高利贷。四是各类担保机构担保条件过高。过去企业贷款,只需有抵押担保即可,现在还要有政府担保机构担保,增加了贷款门槛,抬高了融资成本。
企业生产经营成本高
一是税费负担过重。有的企业承担的各种税费已占利润的三到四成,五险一金缴费比例高,企业人力成本逐年增加高。尽管中央、自治区先后出台了“三免两减半”等一系列税收优惠政策,但大部分优惠政策仅适用于规模以上的大型企业,规模较小的企业普遍反映税负偏高。二是物流、电费、天然气的价格居高不下。宁夏电价平均元/度,比内蒙古的元、青海的元分别高元、元。民营企业天然气使用价格平均在元/立方米左右,也比甘肃元、青海元、新疆元分别高元、元、元。
公共服务体系不健全
一是中小企业公共服务平台建设有待完善。宁夏百户企业拥有的服务机构不到发达省区的十分之一,特别是针对中小的企业服务机构发育缓慢、服务内容单一、范围狭窄。缺乏共性技术服务平台,科技成果转化应用渠道不畅,不能有效满足中小企业在技术支持和专业化服务方面的需求。二是创业孵化和辅导体系还不够完善。孵化基地功能不够健全,智能化程度低,孵化速度慢,为创客提供支持的众创空间数量非常少。
思想意识与管理水平有待提升
一是思想上存在畏惧与迷茫。一些企业畏惧风险,不愿意打破现有的产业格局,不愿意舍弃眼前既得利益,对财富从投资赚钱转向财产保值;一些企业对当前的经济形势持“观望”态度,对处于十字路口的企业没有把握,对转型升级的新领域、新产品、新技术缺乏信心;还有一些企业虽然有较强的转型升级愿望,但发展方向不明确,缺资金、缺项目、缺技术,不知道“该怎么转”。二是管理水平低,人力资源状况不佳。民营企业在发展初期,主要是靠创始者的自我判断和经验参与市场,企业家多数没有接受过正规的院校教育,很难跟上社会经济快速发展的步伐。特别是规模以下工业企业以及服务业企业大多以私营企业为主,尚未建立现代管理制度,很多企业实行家族式管理,在人事、财务等关键环节运作方式上滞后,人才流失严重,人力资源状况不佳。
加快转变职能,更好地发挥政府作用
全力构建“服务型政府”。政府作为市场经