城区占道经营调查报告.doc

城区占道经营调查报告
占道经营是城市管理中的一个“顽症”,城区占道经营同样较为突出。为逐步解决城区占道经营问题,推进城市管理工作,我们就当前城区沿街为市,占道经营情况进行了深入调查,解析存在的问题,提出对策建议。
一、基本情况
占道经营情况
目前城区占道经营分为两类。一是规范经营场所。城管部门本着“疏堵结合”的原则,为解决严管街道游动叫卖而指定的经营场所,如凤德路南端,划定红线,设置提示牌;二是占道经营形成的马路市场。商贩平时和城管工作人员打“游击”,或者利用城管工作人员下班后的空档,占道经营,以水果商贩、自产自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、嫘祖路等九个部位,涉及约340户。
(二)市场情况
自2001年市场管办“脱钩”以来,城区农贸市场形成了以买断、租赁为主的经营格局,市场业主为经营者提供经营场地、服务设施,后期保障,起到了活跃一方经济,致富一方百姓的作用。目前,城区农贸市场的格局是:以城北、城中、城南的3个钢架大棚结构市场为主,共有经营摊位775个,现有经营户140人,租用摊位376个,使用率为%,闲置摊位399个,预计可以容纳经营户160-200户。经营范围主要有:熟食、鱼肉、蔬菜、调料等类别。一是中心农贸市场。位于城区中心位置,东门路东端,经营业主为远安县巨盟有限公司,于2001年购买经营权。共设置摊位350个,经营户106人,租用摊位278个,闲置72个,使用率为%。另有市场扩建部分,摊位152个,基本闲置(从11月26日开始,按照县政府的统一安排,城管、工商、卫生、公安等部门对仓园巷进行了联合整治,扩建摊位现已人满为患)。二是西湖农贸市场。位于大道南段,经营业主为彭芝兰,2008年3月承包经营,期限为2年。现有摊位153个,经营户24人,租用摊位58个,空闲95个。使用率%。三是城北菜市场。位于嫘祖路,经营业主为彭芝兰,现有摊位120个,经营户10人,租用摊位40个,空闲80个,使用率为%。其收费情况为:大厅内经营户无论占用摊位多少,每户每天1元。
二、产生占道经营的原因
目前,一方面市场“空巢”,闲置率达到%,而另一方,占道经营情况严重,究其原因,主要是以下几个方面:
(一)受传统经营消费****惯的影响。一是市民求方便、求便宜的心态,客观上为马路市场的滋生蔓延提供了土壤;二是经济的发展也使得居民的消费需求不断扩展,导致服务群体的数量不断增加,各种甜点、糖葫芦、水果商贩、炸烤摊点的游动性经营也随之增加;三是集中到中心市场购物,形成了中心市场有市无场,而城北、西湖市场有场无市的不均衡局面;四是攀比心理,常年占道经营商贩的理由是:别人能在大街上占道经营,我也可以,商贩们的这种攀比心理是导致占道经营难以根治的重要原因。
劳动就业难的影响。一是随着城市化进程和经济发展,农村人口逐步向城区转移,“40、50”人员的不断出现,为了能够维持生计,他们选择了简单而风险较低的劳动方式,一辆三轮车,载上居民所需的商品,简单而又有可观收入的经营项目便出现在街头巷尾。二是有一批老年人、下岗职工、无田户、受自然灾害、交通事故、疾病、学生上学等问题致贫的贫困户,理直气壮地占道经营,给管理带来很大的难度,虽然消耗了大量的人力、物力,反复教育规劝,但效果不佳。
市场管理不规范的影响。一是设施不够齐全、服务管理不够到