物资采购管理办法.doc

物资采购管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强全市系统物资采购管理,规范物资采购行为,提高资金使用效益,促进廉政建设,根据相关法律法规和行业有关规定,结合市局(公司)实际,制定本办法。
第二条本办法所称的物资采购,是指全市系统为了行使管理职能、开展业务活动以及为职工提供服务,在单位相关部门的组织、管理和监督下,使用单位自有资金,从市场上获取物资(卷烟商品除外)和服务的行为。
第三条物资采购的范围包括:
(一)生产经营使用的物资和服务的采购;
(二)办公设备的购置;
(三)生产经营管理使用的车辆的采购;
(四)办公用品耗材的采购;
(五)职工福利物品的采购;
(六)其他。
第四条物资采购分为大额物资采购和日常采购两种形式,全市系统需统一购置的批量估算价值在5万元以上的生产经营使用的物资或服务的采购,为大额物资采购;5万元以下的物资和服务的采购,为日常采购。
第五条物资采购工作应当按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则优先选购性价比优越的产品。同时还要充分考虑到产品的适用性以及技术上的前瞻性。
第六条各单位、部门根据工作需要于上年12月中旬前拟订本单位年度采购计划,编制采购预算,汇入年度预算。凡列入年度预算的项目,可根据预算批复和采购权限进行采购。对年度执行中确需调整的采购,按预算调整的有关规定执行。未列入年度预算的项目原则上不允许采购。
第七条全市烟草系统物资采购工作,均适用本办法。
第二章管理机构与职责
第八条市局(公司)工程投资、物资采购、宣传促销项目管理委员会为物资采购工作决策机构,负责物资采购的组织领导、管理监督工作。管理委员会下设物资采购工作小组,具体负责物资采购工作。
第九条管理委员会在物资采购方面的职责是:
(一)认真贯彻国家、行业有关物资采购相关规定,规范全市系统采购行为;
(二)审核有关文件资料,依照本办法规定的标准和权限确定采购方式、确定中标人或中选供应商;
(三)负责管理全市系统与物资采购有关的其他工作。
第十条物资采购工作小组的职责是:
(一)负责对全市系统大额物资采购有关文件进行初审,提出初审意见,提交管理委员会依照本办法规定的标准和权限确定采购方式;
(二)负责召集并组织管理委员会工作会议,记录会议讨论情况,起草会议决议或会议纪要,印发中选通知书;
(三)采用招标方式的,组织制作并发布招标有关文件;
(四)采购活动结束后,负责组织项目的验收;
(五)完成管理委员会交办的其他工作。
第十一条依法必须进行招标的项目,委托专业机构进行公开招标,法律没有明确要求招标的项目,市局(公司)认为项目重要、金额较大的,采取自行招标。进行自行招标时,成立评标小组,评标小组成员从专家库中随机抽取。
进行自行招标时,评标小组由物资采购工作小组牵头组织开展工作,其职责是:
(一)对参加比选的供应商进行评审、比较;
(二)根据项目要求,以投票或打分方式给参加比选的供应商排名并推荐合适的中选供应商,向管理委员会提出书面报告;
(三)完成物资采购工作小组交办的其他工作。
第十二条监督小组由纪检监察、审计等部门人员组成,由纪检监察部门牵头组织开展工作,对大额物资采购的全过程进行监督。
第三章物资采购方式的确定
第十三条达到下列标准之一的,依照法定程序委托专业机构进行公开招标:
批量估算价在20万元以上的,或虽批量估算价值在20 万元以下,但采购协作周期超过一年的长期供货商的项目。
第十四条达到下列情形的,应当进行委托招标或自行招标采购:
批量估算价值在5万元以上20万元以下的采购项目。
第十五条具有下列情况之一的,经项目审批机关认定,可以不进行招标:
1、供应商不足三家;
2、涉及行业安全和秘密;
3、涉及行业核心技术;
4、采用特定专利、专用技术。
符合以上若干情形之一的,可采用竞争性谈判、单一来源、询价等方式进行采购
第十六条符合下列情形之一的,采用竞争性谈判方式进行采购:
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
3、采用招标的所需时间不能满足紧急需要的。
第十七条符合下列情形之一的,采用单一来源方式进行采购:
1、只能从唯一供应商处采购的;
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3、必需保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,不改变合同其他条款且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第十八条达到下列情形的,应当进行询价采购:
五万元以下的物资采购。
第四章采购程序
第十九条采用招标方式的,依照《临夏市烟草专卖局(公司)招标管理办法》执行。
第二十条采用竞争性谈判方式的