农村基层组织建设情况汇报.pdf

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】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下,紧扣“环绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,环绕与全省同步提前基本实现现代化的目标,借鉴“学教”活动的成功经验,以“五争五强”(即争创五星级班子强核心,争当创业型干部强素质,争建规范化机制强管理,争学郑培民精神强服务,争创现代化新农村强实力)活动为载体,突出重点,分类建设,整体推进,全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下:一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制,选好配强两委班子2、实行“四个一批”,着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公开选拔村干部工作的意见》,通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序,把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔,共公开选拔村会计341名,村助理会计280名。二是每年公开评议一次村干部。在村干部述职的基础上,公开评议村干部,评议采用两票制方式,一票是全体党员的评议票,一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共195人,分别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”(矛盾纠纷多、历史遗留问题多、来信来访多)支部、贫困村等一些无合适人选的“老大难”村,从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或者匡助工作。近三年来从机关下派干部至村任职的有55人次。四是公开精减一批村干部。对村干部进行“三定”,定编制、定职责、定待遇,精减职数、优化:..各线责任人交叉兼职。落实这一措施后全县村干部总数比98年减少了723人。3、实施“三推一定”,探索党员后备队伍建设新机制。当前村支部一个比较突出的问题不是“有人选不出”,而是“无人可选”,特别是一些后进薄弱村更为突出。为此我们一方面在大力推进村干部选拔制度改革的同时,另一方面十分注重加强村级后备干部队伍建设,在全县推行了“三推一定”培养发展农村青年党员的工作,即:在确定入党积极份子时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐,然后由支部作出决定;同时,在确定发展对象、接收豫备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。“三推一定”的提出主要基于以下考虑:一是有利于基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两推一选”,村委会换届已是公推直选,群众参预基层民主政治建设的热情逐步高涨,惟有发展党员还有许多“神奇面纱”,如入党有什么条件,申请书怎么写,交到哪里,入党有哪些程序等,想入党者不是很清晰。而基层部份党组织负责人在入党问题上往往搞“一言谈”,导致农村在发展党员工作存在着不民主之处。而推行“三推一定”,有利于把党内规定与群众路线有效地结合起来,哪些人优秀不优秀,哪些人能否入党,群众也有发言权。二是有利于解决农村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水”的问题。实行“三推一定”,使大量的优秀青年脱颖而出,大大拓宽了党支部挑选人材的余地,使农村发展党员“源头水活”。三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风。“三推一定”的提出,既有利于提高基层党组织对发展党员工作的认识,增强工作责任感和紧迫感,也有利于走出发展党员“少数人说了算的”怪圈,克服受宗族、宗派势力的干扰和影响,把发展党员质量“关口”前移,保证发展党员的质量。四是有利于消除外出务工优秀青年:..工青年综合素质较好,已初步具备入党条件,但是主动申请入党的人数较少,对待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期在外,不能参预完成支部交办的任务,为村里为群众办好事、办实事少,缺乏与家乡党支部和群众的沟通交流,耽心党员群众对自己了解不多,党支部对自己在外良好表现不予认同。另一方面耽心加入党组织后,党内教育管理与自己的工作发生冲突,党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实行“三推一定”,可以提高各级党组织负责人、全体党员和群众对发展党员工作的思想认识,提高泛博青年特殊是外出务工青年对党的先进性的认识,匡助他们消除入党顾虑,鼓励他们积极自愿向党组织递交入党申请书。全面实行“三推一定”后,拓宽了推荐渠道和选人视野,壮大发展党员“源头”,确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书960份,实行“三推一定”后,去年收到入党申请书均在2120份,其中35周岁以下的优秀青年1363人,;致富能人1130人,;外出务工青年652人,;并建立了一支有1570人组成的党员后备队伍。二、以创建“学****型支部”为龙头,狠抓党员干部的教育培训和素质提高1、开展创建学****型支部活动。根据市委的统一部署,我县于去年开展了创建农村“学****型支部”活动试点工作,县里选择了3个乡镇的3个行政村党支部作为试点单位,同时各乡镇也分别确定了一个村先行试点。在创建学****型支部过程中,我们十分注重培养党员干部学****的自觉性,提高实际效果,在创建“学****型支部”活动中,我们注重突出两个字:一是学****内容突出一个“实”字。各村党支部在集中学****时除认真组织泛博党员干部学****党的十六大精神、新《党章》外,还对市场经济、农村实用技术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强了培训,特殊是环绕全:..强党员干部环绕中心开展工作的基本知识要求和大局意识。如新桥乡姜家村安排了4个专题18节课,从与党员、村民代表生产、生活密切相关农村知识讲起,安排了人口与计划生育法、婚姻法、高山蔬菜种植技术等专题课,吸引了许多村民主动前来听课,收到很好的效果;二是学****形式突出一个“活”字。积极运用在“学教”活动中取得的成果,通过典型发言、现身说法、村官说给村官听、能人说给党员听等载体,增强农村工作能力,从而增强农村基层党组织的创造力、凝结力和战斗力。如新桥乡姜家村开展了“两帮两学”活动,即文化程度高的党员、村民代表匡助辅导文化程序低的党员、村民代表学文化、学知识;外请农村科技、法律、政策等方面有专长的人召开集体答辩会,匡助党员、村民代表解惑释疑,加深党员、村民代表对党和国家政策的理解。青石镇低铺村则组织开展大辩论,选择村里意见较难统一、关系村级重大利益的事情,如村集体沙滩转让、拍卖等,以创建活动为契机,提交讨论,以此消除顾虑、化解矛盾、统一思想。天马镇大弄口村开展创建活动中,避免了就学****而学****的方式,将学****活动与土地征用、农村财务、资金双代理等实际工作结合起来,解决了群众的思想问题,化解了矛盾,增强了党员干部的大局意识,增强了创建效果。2、全面开展“百员千课”活动,创新培训载体。针对农村党员在学****教育上存在学****氛围不浓、时间难保证、目的不明确、内容单调、方法单一,部门间形不成合力,乡镇内部职责不明确等问题。县委决定从20某某年开始,用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课,县委成立讲师团,由25人组成,每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课;乡镇成立教员队,由200名干部组成,负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内:..年底讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次,到村里上课3500多次,接受党员群众咨询800多次,为党员上现场示范课270堂。3、借鉴运用“培训券”形式,开展党员干部合用技术和市场经济知识培训。制定三年培训规划,到20某某年对全县7504名农村党员、782名乡镇干部以及341个行政村的主要干部进行合用技术和市场经济知识培训,并重点培训乡镇干部和村两委主要干部。今年我县安排了3600名农村党员、干部进行培训。培训采取条块结合、分工负责的方式进行,乡镇县管领导干部、村支书、主任由县委组织部统一培训;乡镇业务干部由有关部门和科协负责培训;村级普通党员干部由各乡镇负责培训。为提高培训工作的有效性,我们拟借鉴在外出务工人员中实行“培训券”制度的做法,在培训资金落实上,由县财政出一点、县管党费拔一点、乡镇配套一点的办法共同筹措解决。在培训方式上支持分类培训,对新党员和新上任的村干部进行普及型培训;对乡镇、村主要领导和农业龙头企业经营者进行经营管理知识和WTO知识培训。三、健全“四个机制”,积极开展村级规范化建设1、实行村主职干部补贴统一考核制度,健全保障机制。据调查,,其中5万元以下的村有228个,;万元以下的村有104个,,-,,-2万元的村有76个,。村级集体经济普遍薄弱,拖欠村干部误工、补贴的现象比较严重。5万元以下村村干部固定人数1156人,,。为解决村干部的后顾之忧,我们在全县实行了村主职干部补贴统一考核制度。一是对村主职干部补贴实行年核定制。补贴由基础补贴和奖金两:..本着“量入而出,量力而行”的原则确定,并召开村两委会、党员大会或者村民代表会议讨论通过。20某某-20某某年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元。奖金由乡镇按照村主职干部工作实绩,经严格考核后确定。二是多方措施资金。采取“以村集体收入为主,乡镇考核资金为补充,县财政扶持”相结合的办法。村集体经济年收入较好的村,其主职干部补贴由该村全额上交至乡镇;村集体经济年收入普通的村及少数集体经济空壳村,根据实际情况采取村上缴一部份或者小部份、乡镇赋予一定津贴的办法解决。20某某年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金津贴。三是补贴与考核相挂钩。村主职干部必须完成乡镇交给的各项工作任务,经考核后赋予相应标准的补贴,成绩特殊优秀的发给一定数额的奖金;工作任务完成较差的,赋予减发补贴金额;对违法犯罪、受党纪政纪处理的、在民主评议中被评为不合格村干部、离岗离职等行为的,住手发放补贴。2、全面推行村会计代理制,健全财务监督机制。为从根本上消除村级财务管理存在的隐患,我们在借鉴上虞市村会计代理制工作经验的基础上,按照“先试点、后推开”的原则进行,在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开,并立足于高起点、高标准。县里将划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施津贴。并通过加强会计代理中心建设,推行财务电算化,健全监督网络等,彻底消除村级财务管理隐患。3、实行村干部创业承诺制度,健全工作责任机制。针对部份村干部作风不实、工作责任心不强的实际,钳口乡对新形势下的村干部管理进行了积极探索,全面推行了村支书、主任创业承诺制度,其要求新一届村支书、主任要与乡党委签订创业目标责任书,并在党员大会和村民代表会议上公开承诺,其个人一次性向乡党委交纳任期内岗位责任承诺金1000元。:..职的要予以诫勉,酌情扣除一定的责任金;连续二年不称职的,扣除个人风险金,并自动辞职。实行村干部创业承诺制度,把村干部的补贴发放与村干部创业目标挂钩,与村干部的工作实绩挂钩,形成为了权利与责任对等、风险与利益同担、对上与对下负责统一的管理机制。目前这一制度已在全县推广,较好地调动了村干部工作积极性,对转变村干部作风,增强村干部创业热情起到了积极作用。4、实行联户议事制度,健全无职党员作用发挥机制。针对村里普通党员作用难发挥,而村干部工作压力又过大的实际,我们在新桥乡进行了党员村民代表联户议事制度的试点,取得实效后,在全县进行推广。党员村民代表联户议事制度主要是把党员和村民代表纳在一块管理,使他们在“联户”和“议事”中发挥作用、经受锻炼。其主要做法是:对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或者工作需要,按“线”划分成若干个服务小组,并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。同时,在“线”上或者“块”里开展工作时可从事议事活动。实行联户议事制度后,使每一个党员和村民代表都承担了一份工作责任,提高了工作热情,消除了以往不干工作却“空发议论”现象的发生。减轻了两委干部工作压力,使两委干部腾出更多的时间抓大事,又培养锻炼了后备干部,受到了党员和村民代表的普遍欢迎。四、推行以“三位一体”为主的长效机制,转变干部作风2、推行农民例会制度。针对平时乡村干部深入农户少,了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际,常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。例会采取定期和不定期相结合的方法,普通每村每二个月举行一次,一年:..8次。遇到事情重大、情况紧急时,或者根据多数农民的要求,可及时组织召开。例会对象主要是与例会内容有关的普通农民群众,根据例会内容有针对性地发动村民代表、致富典型、经营能人等出席。例会主要任务是宣传党在农村的各项方针、政策和有关法律法规;通报乡镇党委、政府近期的工作重点,并就如何更好地结合各村实际抓好各项工作的贯彻落实,认真听取群众的意见和要求;解答群众关心的当前农村热点、难点问题,匡助群众解惑释疑;送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。通过例会解决了一些热点、难点问题,转变了乡村干部工作作风,解决了党的富民政策进村入户难的问题,也使乡镇党委的决策更加民主,更加科学。3、推行村级“零”款待费制度。前年2月我县率先在“三类村”(即村级集体经济空壳村、来信来访较多的村和乡镇政府所在地的村)实行了“零”款待费制度,转变了干部作风,改善了干群关系,到目前为止全县共有280个村推行了村级“零”款待费制度,三年来,共节约村集体资金300多万元。近年来,我县农村基层组织建设虽然取得了一定成效,但与上级的要求相比仍有较大的差距,我们决心以建设“先锋工程”和“创业富民”活动为契机,努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。